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教育与经济 2∞1 年第2 期 教育集体采购与竞买制 周彬，袁振国 (华东师范大学教育系，上海 2仪lO62) 摘 要:本文在详细分析集体采购制和竞买制的基础上，指出现行的带有浓厚计划性的垄断 型集体采购制度实施效果并不理想，为了更好地适应市场经济的要求，降低教育系统的集体消费 成本，必须实施将竞买制与集体采购制度相融合的新型教育采购制度。 关键询:集体采购制;竞买制;融合 中固分类号:F08; G40 一 054 文献标识码:A 文章编号:1003-4870(2∞1)02- ∞128-03 力量以增加消费者群体在价格均衡过程中的影响 集体采购是指在同一集体中，各级部门及其所 力，使得均衡价格指数降低，达到降低消费成本的目 属机构，为了开展日常活动或为公众提供公共服务 的。集体采购制在教育系统内已有不短的历史，它 的需要，在集体财政的监督下，以确定的方式、方法 的存在与实施的积极性主要体现在:1.加强集体支 和程序，对货物、工程或服务的购买。这种购买制度 出管理，避免重复购置;增加资金使用的透明度，提 是政府采购、企业采购、工广采购的统称。尽管我国 高资金使用效率;2. 加强集体资产的管理，树立公共 没有明确要求实施集体采购制，但由于我国的政府、 财产意识，提高集体财产的使用率;3. 有利于集体规 事业单位以及大部分的企业都属于公有性质，在单 范交易行为等。然而，任何一种制度的积极性都是 位内部都有一个统一的物资部门，它在享有管理公 建立在一定的理性假设之上的，集体采购制要取得 共财产权的同时也获得了单位的采购权，因此这也 以上效果，还必须依赖于以下举措的支撑:首先是集 可以属于集体采购范围，只是属于部门垄断型集体 体财务公开，增强集体财务的透明度，让集体成员有 采购。在教育系统中，这种垄断型集体采购有着典 积极性也有可能了解集体资金的使用情况，这是使 型的运用，学校不论大小基本上都采用这种采购体 集体成员相信采购人员的前提条件，也是集体采购 制，甚至于这种采购方式还延伸到了某些学生的消 得以落实的前提，是集体采购制的信任基础E 其次是 费品上，如课本、辅导书以及日常学习用品等也都由 集体内部有针对集体采购部门的完善的监督机制与 学校的特定部门采购。然而，随着市场经济对教育 审计机制，这样可以保证集体采购得以用确定的方 系统渗透的逐步深入，学校使用的这种垄断型集体 式、方法和程序购买，这是集体采购制的监督基础; 采购制对外与市场体制的商品流通方式不相融合，