政府绿色采购法律制度之国际比较与借鉴.pdfVIP

E踊阻缅跚酶，. 2013 年第 11 期 政府绿色采购法律制度之国际比较与借鉴※ 杨文明 内容提要:政府绿色采购在理念、制度以及方法3 个维度都有丰富的内涵。政府绿色采购在国外已有几十 年的发展，美、日、欧盟等国家和地区建立了完善的政府绿色采购法律体系。通过比较借鉴，明确主管机关及其 责任、制定科学的绿色采购标准、完备绿色采购清单以及开放绿色采购信息是各国制度经验所在，对于完善我 国政府绿色采购法律制度意义重大。 关键词:政府采购绿色采购国际比较借鉴 中图分类号: F8 1O.2 文献标识码:A 文章编号: 1∞9-2382(2013)11-0088-05 清单制度、信息发布制度以及责任制度是政府绿色采 伴随着世界经济危机以及原材料等价格高企，各 购制度体系的主要内容构架。其三，政府绿色采购也 国纷纷采取措施解决资源日渐枯竭、环境不断恶化的 是促进政府采购现代化的方法。具体而言就是通过 难题。由于巨大的环保效益、对于相关行业的扶持作用 立法制定绿色采购标准，然后根据标准制定符合环境 以及对社会消费的示范效应(秦鹏，2007) ，政府绿色采 购正成为国际上的普遍趋势。各国在实践中推行绿色 要求的绿色产品或服务清单，最后保证绿色采购信息 的采集和发布。另外通过税收激励机制等配套措施 采购政策，许多做法已较为成熟，形成了较为完备的法 律制度体系。同时我国经济社会的发展也遭遇发达国 实现绿色生产和消费。在这一过程中当然离不开法 家发展初期面临的环境资源困境，因而国外政府绿色 律监督和正当程序的保障。 政府绿色采购并不是从来就有，它来源于不断演 采购的制度实践对我国有较强的借鉴意义。 化的制度变迁。传统的政府采购制度能节约财政资 一、政府绿包采购的缘起 金，但却无法解决环境恶化等市场日益失灵的现象， 绿色采购是人们购买或使用环保、绿色产品或服 因而对环境利益的追求导致对制度创新的需求，政府 务的活动，它有别于传统采购模式，是人类面临着生 绿色采购制度由此应运而生。从实践中的问题到制 存危机、针对传统采购观进行反思而提出的崭新采购 度上的映射，中间还经历了理念的转化过程，环境恶 观(张得让、陈金贤，2∞3) 。政府绿色采购表达了保护 化促使人们转变理念，形成可持续发展观，可持续发 环境、节约资源的意旨，强调在政府采购过程中着意 展观促使人们依此构建了符合绿色理念的政府采 选择那些绿色环保并有利于健康和循环经济发展的 购制度。从制度供给来看，克服环境，恶化等市场失灵 产品或服务。它主要通过在原有政府采购体系中引 问题离不开政府的适度干预，特别是现代政府采购强 人绿色标准、绿色产品评估方法和程序来实现。由此 调经济社会政策功能的发挥，这就为政府绿