政府绿色采购逻辑起点、微观效应与法律制度.pdfVIP

泰 鹏:政府绿色采购:逻辑起点、微观效El 与法律制度 社会科学 2007 年第 7 期 政府绿色采购:逻辑起点‘微观效应与法律制度* 秦鹏 摘 要:政府作为国家的象征和代在，其行为对全社会具有极大的影响力。政府绿 色采购能够示范地引导社会公众改变不合腥的消费行为和习惯， 1扭过起生态消费的消费 模式。政府绿色采购的逻辑起点是满足社会公共常奖，维护和提倡公共利益，为社会公 众拥有一个良好的生态坏境提供服务。政府绿色采购的微观效应是示范效应和扶持效应。 札阁应当明确政府绿色采购的j_休职责，建立包括政府绿色采购清单制度等在内的政府 绿色采购法律制度体系。 关键词:政府绿色采购;公共利益;生态消费:法律制度 中图分类号: D912.1 文献标识码:A 文章编号: 0257-5833(2007)07-0069-08 作者简介:秦 鹏，重庆大学法学院副教投 (黄庆 400045) 政府采购法律制度的形成是现代市场经济发展的产物，同时又与市场经济国家中政府干预经 济政策的产生与发展密切相关。政府使用公共资金的行为，在纳税人看来，政府应是受纳税人的 委托在管理公共事务中从事公共开支的一个特殊消费者。政府作为消费者的特殊性不仪表现在其 消费数蟹的巨大性和消费肘象的广泛性上①，更重要的还在于，政府作为国家的象征和代表，其 回来购而实施消费行为对全社会具有极大的影响力。特别是上个世纪90 年代以来，在为了保护生 态环境而进行的政府采购改革琅潮中，发达国家都无…例外地将政府嫌色采购纳入了其中，并将 政府绿色采购法律制度作为环境资掘保护体系中的重要组成部分，以充分发挥政府消费的带动与 示范效应，引领社会公众变革传统消费行为，塑造有利于环境保护和资源节约的生态消费模式。 、政府采购的生态化:政府绿色采购 绿色来购，是指人们购买和使用环保产品、绿色产品的活动。它是人类由临着生存危机、针 对传统采购观进行反思而提出来的有别于以前果购模式的瑞新的采购观①。传统上，人们在从事 采购活动时，只关注采购物品的价格及性能，忽视了所购物品在生产和使用环节上对人类、环境 收稿日期 2006一的一20 • ~基金项目:教育部人文社科震点研究慕地意大项目((全ïlii建设小康社会下的环境资源立法与实施研究))阶段性研究成果， 项目编号: 05JJD82仪108. ① 消费数景的旦大性袋现在政府始终是各国国内市场最大的用户。在西方国家.政府采购支出…般相当于GDP的10%- 2阶b 和整个预算支出的3伽.-40%. 据统计， 2003 年，欧盟政府采购支出占GDP 的比重达 16%。美国政府在 1989 年~ 1992 年间每年仅用于货物和服务的采购就占其GDP的26%-27% ，每年有2000 多亿美元政府预算用于政府采购。参见 戴步斌《发t军政府采购的宏观调控作用))， ((人民日报)) 2004 年5 月 25 日(现论版)。 ② 张得让、陈金贤: {(试论基于环填保护理念的政府绿色采购))， 财政研究2∞3 年第4 期。 69 鹏:政府绿色采购:逻精起点、微观妓应与法律制!主 秦 社会科学 2007 年第 7 期 产生的各种危害。随着生产力的发展.人类改造世界方丽能力的提高，人与自然之间的矛盾逐步 体现出来。尤其是在人类进人工业社会之后，这种对大自然的只因素职，不顾后果的思想观 念，过度地消拖了贤、椒、能掘和原材料，排由此造成大最生产、生活的剩余物及废弃物.极大地 破坏了人类生存的环境，降低了人类生存的环境质盘。在受到大自然种种无情的惩罚之日，人英 在承认自身劳动价值的同时，开始承认自然过程产物的价值。绿色采购正是在这种观念指导下的 采购洒动，它既是保护环墙的一种措脯，又是与生恋消费观和相应的一个概念。 现代社会经济生洒中咱节约利用自然资源、保护人们赖以生存和发展的生态环城，