政府询价采购的问题及其改进.pdfVIP

第 29 卷第 6 期 南都学坛(人文社会科学学报) Vol. 29 No.6 2009 年 11 月 Academic Forum of Nandu (Joumal of the Humanities and Social Sciences) Nov. 2009 政府询价采购的问题及其改进 赵远 ( :l t京师施大学法学院，北京 100875) 摘要:询价采购Æ.政府采购的重姿方式之，曲，这种方式在效牟、成本方面h 有精明3革的优势。然而，在实践中询 价采购却在询份小组的构成、询价对象、成交标准、报价时间以及成交后仿息公开等方面存在着桑待解决的问缆。 应当有针对性地采取明确询价小组分工、建立供应商信息库、设立报价保证金额、完善成交标准、规定报价时 间以及公开成交结果及搜由等措施，以完善我阁政府询价采购制度。 关键诩:政府采购;采购方式;询价采购 中回分类号:D922.2 Jt献标识码:A 文掌编寄:1002 -6320(2009)06-ω99 -02 …、政府询价采购的相关法德规定及其意义 二、我国现行询价采购存在的问蜀 政府采购是指一国政府及政府机构或其他直接或间 (一)关于询价小组的构成问题。尽管按照法律规 定，询价小组应由歪少骂人组成，且规定了专家比例，但 接受政府控制的企事业单位，为实现其政府职能和公共 利益，使用公共资金获得货物、工程和服务的行为[1)( 156)。 在实践中，其内部权力却很难制衡，s，出现内部操作的情 况。例如有的询价小组设立的组长制，由组长决定主要 具体方式可分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一 事章，其他成员只提lf1意见以供参考。这样实质上就形 来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定 成了…人专断，其他人的参与只是为了给外部个公平 的其他采购方式，其中公开招标应作为政府采购的主要 询价的假象。久而久之，很容易滋生贪腐与权钱交易，一 采购方式。 些不合要求的产品被采购，最终导敖采购人和大多数供 询价采购是…种对王家以上供应商提供的货物报价 应商都受到损害。再者，在这种情况下，组长多为采购方 进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式[2] 。根据 的代表，原法律规定的专家们虽然也参与丁询价过程，但 2ω2 年6 月颁布的《中华人民共和国政府采购法》第 32 却失去了实际意义，导致对于特殊产品的质量很难保证。 条规定:采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价 (二)关于询价对象的问题。目前，我国大多数政府 格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价 采购人都没有完备的供应商资料库，因此在询价采购中， 方式采购。这一法条明确了询价采购的适用范围，只有 一般很难对被询价方有完整、充分的了解。而在实践中， 符合要求的少数采购可以适用这种采购形式。