提升农村社会管理 不可漠视财务公开——关于修订《村集体经济组织财务公开暂行规定》的说明.pdfVIP

热点追踪 I REDIAN ZH lJIZONG 编者按:为切实加强农村社会管理，提升农村社会管理服务水平，进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主 管理和民主监督，日前，农业部、监察部联合修订印发了《农村集体经济组织财务公开规定 (农经发 (2011 ) 13 号)， 将于2012 年 1 月 1 日起施行， 1997 年 12 月 16 日农业部、监察部联合印发的《村集体经济组织财务公开暂行规定 (农 经发 [1997]5 号)同时废止。为使广大农经工作者和农村财会人员了解《规定》的修订情况，及修改内容，以使美好地贯 彻落实《规定》精神，本刊特邀参与《规定》修改的农业部有突出贡献的中青年专家、农村合作经济经营管理总站 高级会计师师高康处长就相关问题作一解释说明，以期对您的工作有所帮助。 提升农村社会管理 不可漠视财务公开 一一关于修订《村集体经济组织财务公开暂行规定》的说明 ⑩师富康 现行的《村集体经济组织财务 党组织领导的充满活力的村民自治 进，以土地为主的农村集体资产、 公开暂行规定)) (以下简称《暂行 机制，深入开展以村务公开、财务 资源逐渐成为农民群众关注的热点 规定圳，是 1997 年 12 月 16 日由 监督、群众评议为主要内容的民主 和干群矛盾的焦点。因此，抓紧修 农业部和监察部联合制定颁行的， 监督实践，推进村民自治制度化、 订《暂行规定))，进一步明确农村集 对促进农村经济发展、加强农村杜 规范化、程序化。当前，各地虽然 体经济组织应当公开哪些有关集体 会管理、提高农民群众广泛参与村 普遍实行了财务公开，但是公开工 资金、资产、资源的具体内容，有 级经济事务管理意识、规范和指导 作仍然存在着较大的不平衡性，一 利于确保农民群众的知情权，维护 农村财务管理工作起到了积极作 些地方还不同程度地存在着公开不 集体经济组织及其成员的合法权益， 用。近年来，随着农村改革的不断 规范、走过场，甚至半公开、假公 推动农村集体经济健康有序发展。 (三)国家法律、各地制度建 深化，农村情况发生了很大变化， 开等现象，使得财务公开成为摆设 《暂行规定》中的一些条款和内容 设和实践经验为修订《暂行规定》 和应景之物。因此，必须从农村友 已经难以适应新阶段农业农村经济 展实际出发，抓紧修订《暂行规定)), 提供了重要参考依据。 2010 年 10 发展的要求，急需进行修订和完善。 以进一步明确各级组织在农村集体 月 28 日十一届全国人大常委会第 为此，农业部会同监察部在充分调 财务公开中的职责，规范完善财务 十七次会议修订通过的《村民委员 会组织法))，对集体财务收支情况 研和征求暖收相关部门意见的基础 公开的内容、程序、形式和时间， 上，结合当前农村经济社会发展的 切实强化对财务公开的监督，真正 公开作出相应规定，为搞好集体财 新情况、新特点和新问题，对该《暂 使公开落到实处。 务公开提供了法律保障。近些年来， (二)修订《暂行规定》是形 行规定》作了进一步修订完善。