浅谈农村集体财务混乱的成因及对策.pdfVIP

农村经济与科技2016年第27卷第18期（总第398期） 百家争鸣 浅谈农村集体财务混乱的成因及对策 黄 颖 （福建省闽清县下祝乡农业服务中心，福建 福州 350821） ［摘 要］我国现代化进程中的一个重大历史任务就是建设社会主义新农村，伴随社会主义新农村建设的不断推进，农 村集体财务的问题也相伴而生，成为各级政府必须解决的重要问题之一。本文从农村集体财务现状出发，探讨财务问题出现 的成因，并在此基础上对村财务问题给出合适的解决对策，期待对农村集体财务的管理人员在工作中有所帮助。 ［关键词］农村集体财务；管理问题；对策 ［中图分类号］F302.6 ［文献标识码］A 1 农村集体财务概述 意性大。少数村开支不节俭，随意性大，再加上审批手续不健全， 1.1 相关概念 失去了应有的监督，使得群众意见很大。导致集体的资金，由 农村集体经济组织的资产是指村民长期入股和劳动积累所形 村干部任意支配的情况时有发生，这与社会主义新农村建设理 成的共有资产，属于集体性质，归属于集体经济组织全体成员。 念相悖。 农村集体经济组织资产主要分为三类 ：第一类经营性资产比如集 2.2 集体财务管理监督工作有待加强 体企业 ；第二类非经营性资产比如财政拔款、转移支付、一事一 民主监督是农村集体财务管理工作顺利实施的有效保障。而 议筹资等。第三类是资源性资产比如水田、山林、等。而一切直 目前，有些村没有坚持经常性的财务审计，村级财务管理人员是 接归农民集体经济组织占有、支配、管理的资产收入，都属于农 村级任用的，对村干部的经济违法行为自然不敢监督，以至放弃 村财务收入，同时也包括资金的使用、分配、对一些财务活动的 监督，导致账务一年或几年不与群众见面的情况出现，这无疑使 核算、监督、计划与控制。按常规说法，村级财务管理是农村财 民主理财、财务公开等管理制度变为纸上谈兵，无法对村级财务 务管理的主要内容。 管理持有标准的监督和约束。 1.2 农村集体财务管理现状 同时，当前也存再群众监督乏力的问题，分散家庭经营模式 目前，财务管理方面的基础财务决策大部分农村经济合作社 使得村民集体观念缺乏，秉承事不关己高高挂起的消极理念，群 基本能搞好，资金的合理使用，财务管理制度的较好地执行，在 众缺乏监督热情，民主管理意识薄弱。此外，群众监督水平有限， 农村集体经济在农村经济发挥了一定的作用，对社会发展中也起 导致民主管理和监督流于形式。 了一定作用。由于在实践中工作开展不平衡、长效机制的保障的 2.3 集体服务财务管理人员业务水平有待提高 缺乏，农村财务捉襟见肘的局面没有得到根本改观，农村集体经 村级别的财会人员的业务水平是干好农村集体财务管理工作 济各地发展不平衡，差距比较大。现今，农村的集体财务管理工 的关键，而目前，村级财会人员大多通过村干部直接任命，所以 作混乱，存在以下情况 ：①财务管理制度执行不到位，财务管理 都是岗后培训。在岗位适应阶段，不可避免的一头雾水，对业务 功能被弱化，农村集体财务管理工作没有可依据的规章 ；②集体 知识的不熟练，也容易导致了集体账务处理不及时，程序手续不 财务管理混乱，尤其是集体资金的管理问题混乱，亟待解决 ；③ 清楚等问题出现，甚至会有不会办理业务的尴尬局面，此外，财 集体物资的管理手续不完善，缺乏有效的监督与管理 ；④集体财 务管理人员老龄化趋势愈加明显，新鲜血液的注入越来越少。据 务管理人员不稳定。村集体财务管理局面混乱，对村财务管理工 调查，有些村存在着财务人员跟随村委会换届的情况，所以集体 作的正常开展产生了严重影响，对农村经济建设的发