浅谈政府采购制度及采购资金的管理.pdfVIP

2社科论坛 ‘.. ‘….. 且翩翩画 _L .a.L .I_‘_ ~P!II.】、~ ~、 .LL. 、-牛肉间 i~t火j叹用米炯制度拭米Yr4J 筑笠用宵埋 利、玲 1 韩馨萦 2 (1.哈尔滨市失业保险基金管理中心; 2. 哈尔滨市阪疗保险管理中心) 摘要1 政府采购是国家各级政府为从事自常的政务活动续为了满足公 年增长，巳经确立了它们的主导地位。包括政府集中采购和部门集 共服务的阔的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行 中采购在内的集中采购模式有很大的优势·程序正规，流程规范，权 为。作为一项具有多种功能的管理制度，政府采购制度有二百多年的发展 费明确，易于管理，采购规模大，效能显著;质量好，效率高。因此凡 史，它是随着市场综济的不断发展逐渐成熟起来的。 是政府集中采购目录所规定的项目都应进行集中采购，并加大实施 提键诩:政府采购制度采购资金管理 力度，做细做精。而分散采购简便灵活，扇子操作;成本低，门坎低， 1 政府采购制度的你用和意义 可以更多地照顾中小企业。 1.1 政府采购是宏观调控的重要手段。政府采购的主体是政 3.2 进一步加强指标方式的遗明度。政府采购是一项阳光工 府，是一个国家内最大的单一消费者，购买力非常大。据统计，欧共 程，公开招标方式的普及程度事关政府采购的性质、质量和形象，尤 体各国政府采购的金额占其国内生产总值的 14%左右。政府采购 为重要;而且由此从根本上也决定了进一步加强政府采购的激明度 决策，不仅影响供应商，而且影响整个国民经济。政府可以通过减少 建设的必要性、重要性和紧迫性。目前我国已确立了公开招标方式 采购规模，实行缩紧财政政策，防止经济过热，也可以通过增加采购 的主导地位，应该继续巩固并进一步普及。 规模，剌激萧条的经济。政府还可以遇过采购导向，引导产业结构调 3.3 处理好效率与效益的关系。政府采购是市场经济下的…个 攘，也可以通过购买国内企业产品，来保护民族工业，从而实现政府 强大的综济调节杠杆，对国民经济有强大的宏观调控作用，有财主严 重大政策目标。正因为如此，政府采购对社会经济有着非常大的影 绞济周期的作用。因此在政府采购过程中，要最大限度地贯彻执行 响，采购规范的扩大或缩小，采购结构的变化对社会经济发展状况、 国家的各项产业政策和战略方针。应该优先考虑采购本国的货物、 产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府 工程和服务，促进经济和社会的全面发展。这样我国的政府采购事 采购对社会经济有着其他采购主体不可规划的影响，它巳成为各盟 业才能取得更大的经济和社会效益。我国大力推行的政府采购事 政府经常使用的…种宏观经济调控手段。 业，除了能节的大贵财政资金用于按计划促进经济和社会发展以 1.2 政府采购是节钓财政支出的有效目的。我国的财政支出中 外，最囊要的还是要充分发挥政府采购的各种积极作用和政策功 办公设备、车等支出占有较大比重，控制财政支出必琐大力压缩购 能。后者也是我回大力推行政府采购制度的出发点和立足点。在保 实性支出。政府采购通过市场公开竞争的办法，采用规模采购、择地 障政府采购肪量和规范的前提下，通过进一步简化政府采购各项工 采购等手段，可以使政府获得价廉物美的商品和劳务，从而达到节 作程序、运行规程和行政流程，改进工作方法，加强规范化管理等措 省开支的目的。 施提高政府采购效率。在强调抓机制，上规模的同时，也要全面发 1.3 政府采购盛开拓国内外市场的必然趋势。各国加入世贸组 展。想方设法提高政府采购效率，不断地降低政府采购成本，千方百 细谈判的重要文件之一就是政府采购协议，现代市场经济的发展， 计增大政府采购效摇。 使剧际经济一体化的趋势更加盟现。因此，推行和完善我阔的政府 3.4 进…步加强宣传培训和调查研究工作。在我国大力推进政 采购制度刻不容缓。它有助于利用从现在到正式开放政府采购市场 府采购事业的过程中，各地势必会出现很多新情况和新问题，而且 的时间差锻炼和培训罔内企业，避步诸$.嗣际贯例，以开放的姿态 为了解有关政府采购的方针政策和制度体制的贯彻执行情况和效 迎接国际的挑战。罔时有助于