和谐社会视野下农民工社会保障权的法律保护.pdfVIP

中 文 摘 要 随着我国市场经济体制改革的不断深化，社会结构快速分化，特别是加入 WTO 后，社会问题骤然增多，社会保障需求急剧增加。同时，在中国经济快速发 展的进程中，社会结构的转型和城镇化进程的不断加快，农民工的社会保障问题 逐步凸显，这引起了各级政府和广大学者的高度关注。 农民工是指具有农村户口在城镇务工的劳动者，他们具有农民与工人的双重 身份。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。 一方面农民进城务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农业和农村经济结构 的调整；另一方面也促进了城镇化的发展，促进了城市经济和社会的繁荣。所以 说农民工是活跃在城镇和乡村中最积极最能干最可敬的新生力量。 但是，与农民工为社会经济发展所作出的巨大贡献相比，农民工的社会保障 权却没有得到相应的法律保护，农民工最关心的医疗保障、失业保障、工伤保障 基本处于真空状态，即使有些地区农民工社会保障法律规定较为健全，但由于可 操作性不强，农民工参保的热情不高，未使广大农民工真正从中受益。 农民工社会保障权的法律保护差强人意，不仅有观念上的原因，也有体制和 法律上的原因。农民工社会保障权的法律保护，核心就是要建立健全我国农民工 社会保障法律制度。要解决农民工社会保障权的法律保护问题，必须从制度创新 入手，加强农民工社会保障法律制度的建设，把农民工社会保障落实到法制层面 上，唯有如此，才能使农民工的社会保障工作真正落到实处。 那么，我国农民工生存现状、农民工社会保障权缺失的原因及解决之道，则 是本文的追问。对此尝试给出解答，正是本文的研究目的所在。 全文共分为五个部分，具体如下： 第一部分是社会保障权的法理透视。本部分从三个层次对社会保障权的本质 予以深入剖析。综合三个层次的分析，本文得出结论：社会保障权是一种基本的 和谐人权，是一种选择性社会权利，是一种接受权亦即积极人权。 第二部分是农民工社会保障权法律保护的价值评析。这部分内容从四个方面 对此问题进行阐述，即：农民工社会保障权的法律保护是切实保障农民工合法权 I 益的必然需要，是维护良好社会秩序和社会稳定的必然需要，是加快我国城市化 进程、推动城乡经济统筹发展的必然需要，是彰显社会公平、促进经济社会和谐 发展的必然需要。 第三部分是农民工现象的产生及其生存现状。该部分运用大量的数据资料证 明了农民外出务工经商加快了城市化的速度、我国城市化的水平，对于国家经济 发展的贡献是应当肯定的。同时也暴露出我国农民工享有的社会保障缺失严重： 失业保障的严重缺失、医疗保障的严重缺陷、劳动保护机制极差。 第四部分是农民工社会保障权缺失的原因。这部分内容试图从思想观念认识 上、体制上、法律制度上探究农民工社会保障权不能得到有效保障的根源，以求 从源头上发掘出病根，便于“对症下药”。 第五部分是建立健全农民工社会保障权法律保护的对策。本文在最后提出了 解决农民工社会保障权得不到有效法律保护的相应对策，主要是：借鉴东亚新兴 工业化国家和地区的经验,根据农民工群体的特点分层分类完善相关立法,改革 户籍制度,加强国际合作、主动适应全球化时代中国融入国际社会的新形势。 关键词: 农民工，社会保障权，法律保护，社会保障法律制度，缺失，对策 II Abstract Along with the market economy system reform of China is further, the social structure is separated fast. Especially after entering WTO, the social problems and the social security demands increased sharply and dramatically.While Chinas economy is developing rapidly,the transformation of social structure and the proc