地方高等教育财政投入影响下的高校债务问题研究——以甘肃普通本科院校为例.pdfVIP

摘 要 长期以来，中央或省级地方政府(简称地方政府)一直是我国高等教育经费投入的 主要来源。但是自高校扩招以来，地方高等学校获得的国家和地方政府给予的经费支 持在高校教育经费总收入中所占的比例却呈现下降趋势，高校自筹经费的比例在不断 攀升。利用银行贷款谋求发展成为全国地方高校弥补办学资金不足、推动高校改革发 展的重要途径。 本文选取甘肃这样一个经济欠发达但省属地方高校相对集中的省份作为研究对 象，从甘肃省高等教育投入和省属地方高校债务现状入手，运用公共财政、高等教育 投资、成本分担等多种理论，对甘肃省地方高校债务的总体构成、产生过程、特点与 问题进行了全面深入的分析。笔者在本文中提出了地方所属普通高校的政府拨款比重 呈逐年下降的趋势，地方政府对高等教育投入不足的不争事实，并站在地方高等学校 的主观角度，以大量的数据指出地方政府对地方高校投入不足是引发甘肃高校债务危 机的直接推手，并进一步明确了政府在高校债务化解中应当承担的责任。同时，还通 过大量详实的高校负债数据，从总体上分析了甘肃高校负债情况，指出了当前甘肃高 校债务的特点及问题，并结合全国各省市化解债务的具体做法，提出了适合甘肃地方 政府支持高校发展、帮助地方高校化解债务的可行性策略。 本文选取经济欠发达省份的特定高校群体进行研究，具有较强的针对性；对甘肃 省省属高校债务进行了总体描述与分析，相较于其他文献，具有一定理论深度；所提 出化解甘肃省省属高校债务的具体对策，均较为充分地结合了甘肃经济社会发展和省 属高校实际情况，具有较强的现实操作性。 【关键词】甘肃省； 省属高校； 财政经费； 债务； 化解 II Abstract The central or local provincial government (referred to as the local government) has long been the main source of budgetary spending on higher education. But since the expanding enrollmentof college and university,the proportion of financial support given by state and local government in the state financial spending in proportion to gross education income in college and university is on a declining curve compared with the mounting proportion independently-raised funds by college and university. Taking advantage of bank loans for development become the important way for national local colleges and universities to compensatefor insufficientfundsandpromotethereformofhighereducation. The present article takes Gansu Province, which is a typical underdeveloped area and provincial colleges is relatively centralized, as a research object, starting from budgetary investment on higher education and the debt situations of provincial colleges, and give a comprehensive and in-depth analysis on the overall composition, debt generation process, characteristics and problems of these colleges based on the theorie