规范农业科研单位货物采购管理的思考.pdfVIP

农业科研经济管理 2015 ， (3) :33 -35 Mana苞;ement for Economy in Agricultural Scien凶c Research 规范农业科研单位货物采购管理的思考 王爱辰 (中国农业科学院北京畜牧兽医研究所，北京 1∞193 ) 摘 要 文章通过分析目前农业科研单位货物采购管理的现状和存在的主要问题，以工作中遇到的实际问 题为借鉴，提出建立农业科研单位货物采购管理的几点思考和建议，从而提高科研经费在货物采购的安全 性，确保财政资金合理有效的使用。 关键词规范货物采购管理 近年来，我国为促进科技事业发展制定了以国 1 农业科研单位货物采购现状及问题 家战略发展方向，增强自主创新能力，建设创新型 国家为导向的重大战略决策。出台了国家中长期科 科研院所作为国家科学研究的重要力量，高度 学和技术发展规划纲要 (2∞6 -2020) 并先后实 重视并认真贯彻落实国家相关政策规定，不断提高 施了国家重点基础研究发展计划 (973 计划)、国 科研经费管理水平和科研经费使用效益，产出了大 家高技术研究发展计划 (863 计划)、国家科技支 量优秀科研成果，为国家经济社会发展提供了有力 撑计划、公益性行业科研专项，以及国家科技重大 支撑。但随着科研经费来源渠道的多元化、复杂 专项等科研项目，政府财政科技投入资金持续增 化，个别科研单位也相继出现了一些科研经费使用 长，据统计，中国科技科研经费支出每年以 20% 不当的现象，违法违纪案件时有曝光，矛头直指货 以上的速度递增。据统计， 2012 年，全社会研究与 物采购[1] 。当前，我国科学事业研单位货物采购 试验发展经费投入首次突破万亿元人民币大关，经 主要分为集中采购和分散采购。 费投人总量位居世界第三，全年研究与试验发展经 1.1 部分采购单位政府采购预算编制有偏差 费支出达10 240 亿元，占GDP 的1. 97% 。使我国 在每年的政府采购申报中，经常出现政府采购 科技发展进人到历史最好时期。 计划与申购单位的预算结合不够密切，科研人员对 随着政府对科学事业发展的投入越来越大，这 计划的重要性认识不足，编制预算具有随意性特 些资金管理使用情况也随之成为国家关注、群众关 点。很多单位在每次政府采购前都要做大量工作， 心的热点，监督部门监督的重点。如何使科研经费 其中涉及多个部门，财务部门、资产部门、使用部 既能合理使用又能激发科研工作者的积极性，创造 门等。在工作中经常出现沟通不顺畅，衔接不顺 更多的社会价值，是值得深入研究的问题。目前， 利，而且预算申请批复时间跨度长，尤其是进口设 在各项科研经费的经济分类中，针对货物采购的专