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浅谈火灾事故调查工作中存在的问题及对策 　　摘要： 通过分析火灾事故调查工作中存在的主要问题，提出完善火灾事故调查监督机制，提高火调执法水平的几点见解。 　　Abstract: By analyzing the main problems in the fire investigation, the article put forward some viewpoints about improving fire investigation oversight mechanisms to improve the level of law enforcement of fire investigation. 　　关键词： 火灾事故调查；调查监督机制；火调执法水平 　　Key words: fire investigation; investigation oversight mechanisms; law enforcement of fire investigation 　　中图分类号：X928.7文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）23-0312-02 　　0引言 　　随着我国社会主义法治建设的不断深入和完善，公民的法制意识得到不断提高，法律工作涉及生活的方方面面，消防也不例外，火灾事故原因的调查在整个消防工作中起着举足轻重的作用，它关系到人民群众的切身利益，只有对火灾事故原因的调查做到准确无误，才能杜绝此类现象的再次发生，也才能在根本上维护人民群众的利益和安全。消防工作的最根本目的还在于“防”，只有不断提高消防事故的调查能力，才能从根本上推进消防工作，从而在根本上解决人民群众的隐忧。这就要求，火灾事故调查工作必须进一步完善各类机制，提高工作效率，以适应新时期社会经济的高速发展。 　　1火灾事故调查工作中存在的主要问题 　　1.1 火调警力严重不足，业务素质普遍不高我国公安消防机构警力严重不足，目前全国消防警力与人口的比例约为万分之一，与欧美国家普遍达到万分之五的比例相去甚远。从事火灾事故调查工作的警力更为缺乏，目前，我市的消防监督人员，大多没有专业的火调人员，而只是由消防监督员来充当，在自身担任消防监督工作的同时，还要负责火灾事故调查、建筑审核、验收等。火灾事故调查是一项专业性很强的工作，调查过程中可能涉及的火灾原因种类多，运用的各类专业知识多，而现有的火灾事故调查人员大多数不具有专业水平，没有受过专业理论知识的培训。不是专业出身，没有经过火灾事故调查专业知识的系统培训。主要表现在：其一，在认定责任人方面，存在着“执法不严”的现象，因为不涉及自身利益，他们对火灾当事人采取能放则放的态度，不考虑其不当行为所造成的严重后果，也就不能从根本上杜绝此类事件的再次发生。再者，由于对火调人员的奖惩制度不明确，他们往往在事件中扮演“老好人”的角色，而忽视法律的威严性，让肇事者逍遥法外。其二，在火灾现场调查方面，不能抓住重点地询问证人，对火灾的发生的基本情况和关键点有漏问、不问的现象。其三，现场勘查方面，不能准确认定火灾现场起火部位及起火点位置，不能熟练运用火灾现场勘查仪器，不能及时、准确地提取现场物证，现场保护意识不强，保护措施不到位。 　　1.2 火调保障机制欠缺，器材设施严重不足目前火灾事故调查设施、器材缺口大，必要的火调仪器严重不足。有些消防单位甚至没有必要的现场勘查仪器和痕迹鉴定仪器，这严重影响了火灾事故调查的继续进行。火灾发生后，由于经过火烧、倒塌及扑救时水流的冲击，现场遭到了严重的破坏，给火灾原因的认定、现场物证的提取以及火灾损失的核定带来了难度，不少工作人员在火灾调查的工作中，只能凭主观经验办事，找不准真正原因，分不清具体责任，导致火灾事故超出受理时限，长时间不能结案，给广大人民群众造成了直接的经济损失，不仅肇事者得不到应有的惩罚，公安消防人员在人民群众心中的形象也大打折扣，由于痕迹证物分析鉴定仪器的不足，导致一些必要的勘查工作不能在现场完成，错过了火灾原因调查的最佳时机，再加上痕迹鉴定经费的不足，一些取证工作不得不中途暂停，导致了火灾调查工作的停滞。另一方面，火灾事故调查经费未得到保障。开展火灾事故调查，同样会付出成本，可以说是“得不偿失”的事情，而且，目前部分地区的消防经费预算与经济社会发展和消防部队建设要求不相适应，消防业务经费严重不足，火灾事故调查经费则更为紧张，火灾事故调查程序得不到正常开展。 　　1.3 重“大火”轻“小火”，火调经验得不到丰富重特大火灾往往能引起人们的重视，而一般性的火灾则不然。忽视对一般火灾原因的调查，是火灾事故调查工作的一大忌。其一，重特大火灾不是经常发生，有些地区很长时间都没有发生过重特大火灾，而一般性的火灾的发生频率则较高；其二，不管大小火灾，真