我国成人高教“普教化”问题的反思与改革.pdfVIP

目之寒”，包括历史的和现实的、思想的和行为的、制度的和文化的等多方 面的原固。 第一，历史层面和现实层面的原因 从历史角度看，中国当代成人高教尤其是成人高等学历教育的根基是中 国普通高教，即普通高等学校奠基了中国成人高等学历教育的基础，为中国 成人高等学历教育打上了普通高教的印记，加之成人高教还承载着历史遗留 的文凭欠帐的补偿任务，都使其不可避免地带有普通高教的色彩。 从现实角度分析，首先，成人高教自身理论研究的滞后，对自身规律、 特色探索的不深、不透，从而未形成科学。规范的理论体系来指导成人高教 实践的发展，是导致成人高教自身不立乃至“普教化”问题突出的重要原因。 其次，成人高教主要依托于普通高校，师资和管理人员来自于普通高校，不 可避免地带来成人高教的“普教化”。 第二，认识层面和行为层面的原因 从认识层面看，对成人高教存在的认识偏差是导致其“普教化”问题突 出的重要原因一个更为宏观、更为深刻的社会原因。认为普通高教是正 规教育，成人高教是非正规教育；成人高教是普通高教的补充，只有普通高 教才是人们接受高等教育的正途。于是要求成人高教方方面面都向普通高教 看齐、对应。 从行为层面看，行为上的误区也客观上导致了成人高教的“普教化”问 题。首先，办学者存在经济追求的倾向。办学者大多出于实惠的目的来对待 成人高教，把成人高教当作“创收”的手段，鲜于关心教学和改革，不注重 成人教学和管理规律的探索。其次，学-7者存在着追求学历的倾向。我国的 教育结构基本上是传统的应试教育模式，客观上就形成了一种以追求学历丈 凭为主的现象，加乏人事政襞上也将学历文凭当作就业的准入证和敲门砖， 这在某种程度上助长了人们盲目追求学历文凭的心理，又由于教育资源的有 限性，学校便减少对其他教育的投入，过分倚重高等学历教育，从而进一步 加重了成人高教的“普教化”色彩。 第三，制度层面和文化层面的原因 从制度方面看，受计划经济和传统观念的影响，我国单一“国办”成人 高教的体制也是造成其“普教化”问题突出的原因之一。如政府对成人高教 行政干预过多，统管得过死，学校缺乏面向市场经济办学的活力和自主权， 2 难以形成既符合高等教育基本要求，又具有自身特色的教育体系。由于成人 高教没有独立的评价标准，人们在评价成人高教时，就拿普通高教的质量标 准来评价，为了获得好的评价，人们不得不采用普通高教的方式，实行同普 通高教方方面面的“同一性”来达到人才培养质量的“合格性”。 从社会文化层面看，长期传统行为习惯的沿袭、积淀使得人们因循守旧、 不善创新。“普通高教是标准、是样板”的思想深深烙印于人们的思想深处， 并形成了传统的思维定势。多年来形成的模式，具有较大的惯性和稳定性， 习惯性的经验成为改革的阻力。 第三部分：成人高教“普教化”问题之改革：“回归自身”。这部分重 点谈成人高教“普教化”的改革之路，这是本文的核心所在，主要分三个层 面展开论述。 第一层面是外域之例：国外成人高教发展的经验所在。认真研究、恰当 借鉴国外先进的成人高教办学经验，会使我国成人高教少走弯路。发达国家 发展成人高教的先进经验主要表现在招生的灵活性、办学的社会化、教学的 针对性和实践性、学习的自主化和个性化、管理的间接化、师资的实践化等 方面。 第二层面是改革之路： “回归自身”。成人高教要想在新的世纪有所发 展，就必须有所突破，探索具有自身特色的发展道路。这主要包括：第一， 理性认识层面。首先，应充分认识成人高教的重要地位、作用。其次，应认 清成人高教的特色，主要包括成人特色、学校特色、地城特色、行业特色。 第二，政府行为层面。首先，实现政府职能转变，使政府部门由对学校的直 接行政管理转变为进行宏观管理。其次，加强立法监督。国家应尽快制定出 既适合我国国情又适合各地特点的成人高教的有关法规制度，并使之不断完 善。第三，社会行为层面。(1)制定相应政策，完善成人教育制度。(2) 加强成人高教理论研究。首先，增大投入，加强成人高教理论研究队伍建设； 其次，科学组织，提高成人高教理论研究整体水平；再次，政策倾斜，给成 人高教理论研究以强劲支持。(3)集中各方力量，增强办学优势，改革成人 高教办学体制，建立以政府办学为主体的社会各界共同办学体制。(4)增 大投入，建立多层次、多形式、多类型、多规格的成人高教体系。第四，高 校管理层面。(1)确立培养应用型、复合型、创新型人才的教育目标；