行业协会的社会责任研究.docVIP

行业协会的社会责任研究 　　随着社会主义市场经济体制的逐步完善和以“小政府、大社会”为方向的政府改革的推进，公民社会的理念深入人心，经济领域的宏观管理正在从部门管理向行业管理转型，行业协会作为政府、市场以及社会的桥梁和纽带，其作用日渐凸显。行业协会承担社会责任对于行业内企业自身及利益相关方都有重要的意义。 　　企业社会责任国际标准体系ISO 26000的正式发布使企业社会责任正轨化常态化。标准的核心部分覆盖了社会责任内容的九个方面，包括：组织管理、人权、劳工、环境、公平经营、消费者权益保护、社区参与、社会发展、利益相关方合作。行业协会作为业内企业的再组织成为社会的“第三部门”，同样也有履行社会责任的义务。行业协会承担社会责任的内容 　　行业协会的社会责任概念有广义和狭义之分，广义的社会责任是指行业协会规范化运作能力，包括三层含义：一是行业协会服务行业、维护行业利益、反映行业诉求的能力以及行业自律的水平；二是服务政府、参与影响政策的能力；三是服务社区，服务社会的能力。广义的概念更符合我国行业协会发展现状下对履行社会责任范畴的要求。狭义的社会责任是指行业协会服务社会的能力，开展公益活动以及倡导会员履行社会责任。这一概念适合讨论发达国家行业协会商会履行社会责任的现状以成效。 　　笔者认为，现阶段我国行业协会履行社会责任的内容包括以下几个方面。 　　(一)行业协会承担维护行业内企业利益，服务行业的责任 　　行业协会作为行业内企业的联合组织，其成立宗旨就是维护行业利益，这也是行业协会的首要社会责任。行业协会作为利益集团在进行利益表达的时候，通过参政议政，影响政策等手段反映行业诉求，实现或维护行业利益，其手段多样化，主要包括：直接向政府提供行业发展的政策建议、间接通过主管部门或人大代表、政协委员议案提案、参与行业战略规划和决策制定、代表本行业与“上下游”行业进行集体谈判、建立与政府之间的常规协调机制等。对于涉及商品生产的行业，面对商品的进出口问题，行业协会作为行业维权者发起针对国外商品的反倾销、反补贴及反垄断行为的维权行动。在国际贸易中，行业协会充当国际贸易纠纷提诉人的情况较多，因为政府的介入带有政治敏感性，成本高、效率低。行业协会帮助企业搜集相关资料，代表企业参与谈判，积极应诉，维护企业在国际贸易中的正当权益。 　　(二)行业协会承担承接政府转移职能，服务政府的责任 　　从现实情况来看，国家在制定有关法律及政策时，由于企业与政府之间直接畅通的沟通机制尚未建立，企业不可能也没有条件直接向政府反映诉求，而行业协会有责任也有能力承担起这方面的责任。相比政府而言，行业协会更了解企业的现实生存状况和行业发展态势，为政府制定相关法律法规提供更切实可行的建议，尤其在制定国家标准与行业标准中，行业协会利用其优势，凝集业内精英参与编写制定。改府应把该项职能完全交予行业组织来完成，政府在此起监督与辅助的作用。 　　(三)行业协会承担整合社会资源，规范市场的责任 　　行业协会作为企业这一经济组织的再组织，对社会资源进行整合，使社会分工更加合理规范，弥补市场化配置资源的不足。行业协会相对于政府而言，有其独立性，能够将分散的经济实力凝聚成集中的经济权力，为维护成员的权益提供组织化保障。这种保障有助于协会增强行业协会的社会公信力与凝聚力；能够以合法形式向政府和社会反映组织化的利益诉求，实现政治参与，提升社会生活的有序化程度。 　　(四)行业协会承担维护参与社会公益，服务社会的责任 　　行业协会作为社会公益组织，应倡导会员企业与公众主动参与志愿者活动与社会公益活动。例如行业协会作为主体开展以促进社会和谐、改善教育、科学普及、文化保护、环境保护、社会救助、社会福利、社会保障、扶贫等公益为宗旨的项目；或向上述公益事业捐资、捐物、提供志愿服务。或倡导企业履行社会责任，生产企业节能减排、低碳生产。行业协会应有公益理念、公平意识、民主情怀和奉献精神，以公共福利为追求目标而勇于承担社会责任。行业协会应以较高的伦理道德规范和行为准则约束，使行业协会成为有信仰、有使命感和有社会责任的组织。行业协会承担社会责任的方式 　　(一)行业协会通过加强行业自律承担社会责任 　　规范管理行业秩序，加强行业自律既是行业协会的基本职能，同时也是其承担社会责任的有效路径和方式。行业协会作为行业自治组织，其成员企业全部来自行业内部，协会主要负责人大都又是由本行业的专家和名流所组成，因此，行业协会在为企业谋利益的同时更需加强行业管理，进行行业自律。行业协会可通过制定行规行约、行业自律公约等规则对行业自律进行制定化管理，把行业自律工作法制化、规范化。制定详尽的行业质量检查制度，定期开展行业内质量检查，并配合政府相关部门打击假冒伪劣，维护消费者权益与行业整体利益，并主动向社会公开