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锡盟工业中小企业发展现状、问题及建议摘 要：本文分析了锡盟工业中小企业发展情况及发展中存在的问题，并提出了相关政策建议 关键词：工业中小企业；中小企业融资 中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2011）09-0070-03 近年来，锡林郭勒盟充分发挥资源优势，全力推进新型工业化步伐，工业中小企业得到快速发展，企业户数不断增加，规模不断扩大，占全盟经济的比重逐年提高。工业中小企业已成为锡林郭勒盟工业经济的重要力量。在迅速发展同时，工业中小企业存在的问题格外值得关注 一、工业中小企业发展情况 （一）工业中小企业户数不断增加 ２０１０年末，全盟共有工业中小企业８６０户，占全盟各类中小企业的２０％。在全盟重点培育的能源、化工、矿产冶金、建材和农畜产品加工五大优势特色产业中，中小企业户数超百户的产业有４个，累计达６８５户。在全盟规模以上工业中小企业中，五大优势特色产业占３９０户，占全部工业中小企业的９４％，累计完成产值５９３亿元 （二）工业园区建设步伐加快 ２０１０年底，全盟１１个重点工业园区共入驻企业５２８户，培育产值超亿元企业９２户。完成工业总产值４５２亿元，占全盟规模以上工业总产值的７１％，实现税金２７．６亿元，占全盟规模以上工业税金的７１％。入驻企业５０户以上的园区６个。锡林郭勒经济技术开发区、乌里雅斯太工业园区、白音华能源化工园区和多伦新型工业化化工区四个园区被列入自治区循环经济试点示范园区 （三）中小企业信贷支持力度不断增强 全盟金融机构切实加大对中小企业贷款扶持力度，２０１０年农牧业和中小企业贷款余额达到１１０亿元，较年初增加４９．５亿元，增长７８％，高于全部贷款增速５９．３个百分点。全盟中小企业信用担保机构为１２０户，中小企业担保贷款５．２亿元，累计担保贷款１４．７亿元。其中，中小企业信用担保和咨询服务中心，从２００２年起，累计为３３０户各类中小企业担保贷款突破６亿元，在促进银企合作，为中小企业提供信贷担保，帮助企业进行授信评级等方面发挥着越来越重要的作用，有效地缓解了中小企业融资难问题 （四）财政支持力度逐年加大 ２００３年以来，锡盟财政累计投入工业发展基金３１００万元，投入工业园区基础设施建设资金２．９５亿元，投入信用担保资金４８６０万元、节能减排等资金２４０万元。同时积极争取国家和自治区中小企业技术进步贴息、发展专项、自主知名品牌培育、节能技改、资源综合利用、淘汰落后产能补偿等扶持和奖励项目，获得扶持奖励资金超过１亿元。这些资金的取得，有效地缓解了工业园区建设资金、企业节能技改、经营周转资金的困难 （五）产业结构进一步优化，效益水平进一步提高 全盟工业在持续快速发展、不断扩大总量的同时，产业结构也得到明显优化。２０１０年，煤炭企业进一步做大做强，全盟有６户煤炭企业原煤产量超５００万吨，生产原煤占６６％；充分利用风能资源优势，风电得到较快发展，发电量占全盟发电总量的比重已超过２０％，高于全国和全区水平；畜产品加工的集中度进一步提高；能耗高、附加值低的工业品比重继续下降，电石、铁合金行业产值所占比重同比下降２．９％。全盟工业企业效益水平仍然向好，２０１０年规模以上工业中小企业实现主营业务收入５６２．５亿元，增长３８．３％；实现利润总额３８．８亿元，增长７７．５％；税金总额３６．５亿元，增长３１．５％，工业企业从业人员５．０２万人，增长１０．１％；２１户重点项目就业培训２３４９人，就业率接近９０％，超额完成了自治区下达的目标，对拉动城乡就业产生积极作用 二、工业中小企业发展中存在的主要问题 （一）规模小，实力弱，竞争力不强 工业中小企业发展初期大部分资金不充足，规模小，成长期较长。多数企业利用本地的自然环境和劳动力资源进行一些简单的、低附加值的加工制作，经营粗放，没有足够资金购买先进生产设备，产品结构表现为资源性粗加工产品多、高附加值产品少，趋同产品多、优特产品少，低档产品多、高科技产品少的“三多三少”，缺少真正有发展潜力的名、优、特产品，缺乏竞争力，发展潜力有限 （二）财务管理不规范，流动资金短缺，融资困难 一是因为大部分中小企业规模小，抵押物少，信誉度不高，难以从资本市场获得直接融资或从金融机构获得间接融资。很多中小企业财务状况不够透明，银企信息不对称。财务管理制度和会计制度不健全，存在多本帐簿、多头开户现象，报表数据失真，导致中小企业在寻求信贷支持时，银行会因信息不对称，难以掌握其真实的经营状况及不能准确判断其信用程度，从而逆向做出选择，使中小企业贷款难度增大。而中小企业为了能得到银行的支持，往往又千方百计地隐瞒与己不利的各种信息。中小企业与银行之间存在的信息不对称，形成了银行信贷供给缺