食品安全法律制度探析.docVIP

食品安全法律制度探析 　　摘要： 《食品安全法》为作为弱势群体的消费者提供了救济途径和方法，也提供了更为完善的食品安全保障。但我国食品安全方面的法律制度相较于发达国家及国际组织还不完善。因此，我们可以借鉴其在食品安全法律监管方面形成的先进管理模式和丰富经验，从法律的层面来完善我国的食品安全保障体系。本文通过阐述我国现有食品安全法律法规体系现状，同时综合国外健全的食品安全法律体系、良好的食品安全管理体制、完善的食品安全监管制度等先进经验，对建立我国食品安全法律法规体系提出完善建议。 　　Abstract: Food Safety Law provides relief way and the method for vulnerable groups customers, also offers a more perfect food security. But our food safety law system is not perfect, compared with developed countries and international organizations. Therefore, we can refer their advanced management mode and rich experience in food safety law supervision to perfect our countrys food security system from the legal level. This paper expounds the current situation of current food safety law system in China, at the same time integrates foreign sound food safety legal system, good food safety management system, perfect food safety supervision system and other advanced experience, to provide suggestions on improving the food safety law and regulations system. 　　关键词： 食品安全法；食品安全监管体系；完善措施 　　Key words: food safety law；food safety monitoring system；perfect measures 　　中图分类号：D922.16 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）２3-0260-03 　　1我国《食品安全法》的制度分析 　　1.1 我国《食品安全法》的特点 　　1.1.1 明确了食品安全监管体制《食品安全法》最突出的特点是以法的形式确立了新的监管体制[1]。国务院设立食品安全委员会作为高层次的协调机构，对食品安全监管工作进行协调和指导；职能部门各负其责：卫生部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定，组织查处食品安全重大事故；农业部门负责食用农产品的监管；质监、工商、食品药品监督部门分别负责食品生产、流通、餐饮服务的监管。法律还要求部门应加强沟通，密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。此外，食品安全法还加强了地方政府的监管职责：县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制。《食品安全法》旨在建立分段监管为主、品种监管为辅的模式，以期实现从农 田到餐桌的全过程监管，使食品安全真正实现无缝对接监管，确保群众放心饮食。 　　1.1.2 统一了食品安全国家标准法律规定了应对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等予以整合，统一为食品安全国家标准。统一了食品安全国家标准，非常有利于食品安全的管理。 　　1.1.3 取消“免检制度”不留监管空白实行免检制度是监管部门主动放弃监管职责，给食品安全埋下了隐患，“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”暴露了这一制度的弊端。为保障食品安全，食品安全法明确规定：食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。食品安全法还规定：县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验[2]。 　　1.1.4 确立了惩罚性赔偿制度为了切实保障人民群众的生命安全和身体健康，食品安全法用多个条款详细规定了相关的刑事、行政和民事责任。在民事责任方面，《食品安全法》突破目前我国民事损害赔偿的理念，确立了