新理念，新天地—长沙“节地型城市发展新模式”探索.pdfVIP

经验交流 新理念 ，新天地 — — 长沙“节地型城市发展新模式”探索 本刊记者 毕小曼 田春华 长沙，湖南省省会。下辖五区、 日程，这个想法终于破土萌发了。 洲节约集约用地模式研究课题组。由于 三县和一个县级市，总人口631万人， 新河三角洲位于长沙市中心城区 是尝试一种新模式 ，市领导决定，充分 土地总面积11819．50平方公里。全市 北侧 ，西邻湘江，北抵浏阳河口，总 听取社会各界的意见，特别是多听反对 耕地面积28．o3万公顷，占土地总面 占地面积200．5公顷。这是长沙的一 意见。没想到的是，各路专家对这个试 积23．72％，人均耕地0．68亩 ，基本农 块风水宝地，但同时也是贫困人口密 点方案给予高度评价。中国城市规划设 田保护率88．47％。 集、人居条件恶劣、水患严重的旧城区。 计研究院总规划师杨保军说：“这一方案 2006年以来，一场史无前例的“节 属三类工业区和典型的棚户区，居民 采取了一种创新型的规划模式，如果开 地型城市发展新模式”的实践，使得 住房多以低矮的棚户为主 ，基础设施 发成功 ，不仅对于长沙，而且对于全国 这个中部省会城市成为全国注目的焦 不配套，人居环境很差。区内集中了 来说也具有先导意义。” 2007年7月，国土资源部在长沙 停产或濒临破产状态 ；有居民和企业 过电动模型，专家对新河三角洲节地模 召开节地型城市发展新模式现场会，负 职工近3万人，50％左右靠领取低保补 式给予了具体的说明。 小苏副部长高度评价了这一新的发展 助生活，40％左右的拆迁户居住面积低 新河三角洲节地模式的基本原理就 思路。他说 ，新河三角洲选择了全国 于40平方米。对这个老大难，几年来， 是将城市的平面扩张变为立体发展 ，有 没有先例的节地型城市发展模式，优 长沙市政府一直想动 ，但由于难度太 效地整合空间资源。在规划设计上，坚 化了建筑、道路、绿化等土地空间布局， 大 ，望而却步。 持立体布局，立体开发，实行人车竖向 不仅可以顺利安置企业和居民，还增 还有一个要害问题是 ，这个区域 分离的节地模式。 加了用地强度，节约了土地 ，同时还 平均海拔32米，而为了城市防洪安全， 据介绍，滨水，是新河三角洲的特 解决了交通问题 ，效益十分明显。 湘江和浏阳河防洪堤高海拔38米，落 征。要打造成集文化娱乐、休闲观光、 差使三角洲形成四周高、中间低的低 居住、商业于一体的城市核心功能区， 立体布局，立体开发 洼地形 。 就要高起点规划设计，形成“一心、一轴、 在湘江和浏阳河交汇处 ，有一块 新河三角洲改造方案一连拿了4 一廊、一环”的开放空间格局和绿意盎然、 平原。它伸入到江水和河水中的突出 个，个个过不了关。长沙市国土资源 城市公园式的生态人居环境。 部分，当地人称为 “鱼嘴”。这就是长 局领导告诉记者，主要是因为实现不 作为长沙市未来的城市名片，滨江 沙新河三角洲。 了资金平衡。在这种情况下，2005年 地段新建图书馆、博物馆和音乐厅。“一 在新河三角洲改造中，采用了一 9月，市里提出了采取人车竖向分离的 心”为中心立体广场 ，“一轴”由两个 种立体开发的模式，被国土资源部称 方式，进行立体开发的设想。这个设想 标志性建筑之间形成景观主轴线，“一廊” 为 “节地发展新模式”。 与董国良先生提出的 “人车分流，建 指由北向南、蜿蜒飘逸的绿色走廊，“一 新河三角洲新模式的想法 ，诞生 设紧凑型城市”的节地型模式相吻合， 环”由一条颇具生活情趣的生活环道构 得很偶然。它源于