新节能法中的激励措施.pdfVIP

本期策划 〉〉〉benqi ce hua 关 注 节 能 法 新 节 能 法 中 的激 励 措 施 本刊记者 刘文学 市，能源资源极其匮乏。据有关资料介 要起草者。 绍，深圳的一次能源全部依赖外供，二 在这次调研之前，作为对 民间修改 除了强制性 的 ‘大棒 ’，激励 性的 次能源也部分依赖外供，经济发展很大 节约 能源 法强 烈呼声和 现实形势 的回 “ ‘胡萝 卜’也是必不可少的。”深圳市 程 度上受制 于国内外 能源市场 的变化。 应，十届全国人大常委会 已经把节约能 政协委员郑世进认为，要提高全社会参 因此，深圳市不得不很早就进行节能工 源法 的修 订工 作列入了 自己的立 法计 与建筑节能的积极性、主动性，完整而 作 的探索。 划。全国人大财政经济委员会的这次调 有效的奖励措施不容忽视 。 为此，深圳市先后出台了一系列文 研实际上就是节约能源法修法准备工作 郑世进在2005年深圳市 “两会”上 件，比如，《深圳市节能贴息项 目暂行实 的一部分。 提出的这条建议，不仅被深圳市人大通 施办法》、《深圳市能源基金管理办法》、 “深 圳市比较重视 利用市场化的新 过的 《深圳市建筑节能管理条例》吸纳， 《深 圳 市推 动节 约能源工 作实施方 案》 机制推动节能工作，对应市场需要而生 而如今，也得到了位阶更高、新近修改 等。这些文件忠实地记录了深圳市进行 的节能中介组织给予了一定的扶持，培 通过的 《中华人民共 和国节约能源法》 节能探索的工作思路。 育了一批在全国同行具有一定影响力的 的承认。 深圳市的工作思路有一个很显著的 中彩和嘉力达等节能专业服务公司，对 2007年 6 月24 日，在十届全国人大 特点，那就是重视激励措施的作用。据 企业和社会单位节能工作起到了积极促 常委会第二十八次会议上，全国人大财 悉 ，深 圳市 设立 的能源 基金 每年 安排 进作用。”全国人大财经委 在 自己的调 政经济委员会主任委员傅志寰为中华人 5 00 万至 800 万元 以节能贴息方式扶持 研报告中说。深圳市的激励措施无疑给 民共和国节约能源法修订草案作说明时 节能产业和节能产品的发展。2001 年至 节约能源法修正案的起草者留下了深刻 说：“加强节能工作，需要政府采取激励 2005 年，共完成贴息 12 17 万元，带动社 印象。 政策加 以引导和推动。草案增设了激励 会资金近 5 亿元，取得了明显的社会效 同时，它在 自己的报告中还建议： 政策一章，明确国家实行促进节能的财 益和经济效益。 “深圳 市的经验 表明，除了发挥政府 在 政、税收、价格、信贷和政府采购政策。” 郑世 进的建议 就是这些 经验 的总 政策和法律方面的作用 以外，应当充分 傅志寰主任委 员所 说的 “激 励政 结。而吸纳了郑世进建议的 《深圳市建 发挥民间组织和新型市场化运作方式的 策”大致相当于深圳市政协委员郑世进 筑 节 能管理条 例》也取 得了 良好 的效 作用，调动社会各方面积极性，加强对 俗称的 “胡萝 卜”。现在，“激励政策”被 益 。 外交流与合作，通过鼓励和支持节能服 改名为 “激励措施”后，已经成了新节 深圳市节能的这些经验，不仅引起 务公司的发展，推动金融资本、风险资 能法正式文本中的一章。 了郑世进的注意，无疑也进入了 《中华 本和节能技术的结合