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民航人力资源开发研究 中国东方航空工程技术公司昆明维修基地李洪辉 喃要】人力资源开发研究在现代的管理理论中占据着越来越重要的地位，本文分析了 民航系统在管理和开发方面存在的问题，给出了民航人力资源开发的内涵，最后，文章讨 论了开发民航人力资源的方法。 关键词：人力资源 开发管理 内涵方法 当今社会，许多资源都受到了人们的高度重视，比如资金、科技、管理、人力资源等。 在这些资源中，人力资源是一种重要而特殊的资源。说它重要，因为它是人类社会财富生 产和增加的泉源；说它特殊，因为它的载体是有思想、有社会性、有主观能动性的人。在 人类社会由传统农业社会向现代工业社会，乃至知识经济社会发展过程中，随着生产中技 术含量不断提高及内涵式再生产的扩大，人力资源尤其是人力资本的社会经济价值正在迅 速提高。开发人力资源，增加社会人力资源现实存量，提高人力资源质量，是世界各国一 致的呼声和目标。 在民航系统中，企业的竞争已经转向知识与科学技术的“承载者”——人才的竞争。民 航企业面对前所未有的变革和激烈竞争，全球化的趋势、加入WTO后的挑战、信息技术 的发展以及民航规模经营的兼并重组浪潮等，使得民航企业人力资源开发被提升到战略高 度。因此需要对其职责、作用和技能进行动态的思考，以实现民航企业经济的稳定增长， 并建立民航企业的持续竞争优势。 一、人力资源的内涵和重要性 (一)人力资源的内涵 人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，包括智力劳动和体力劳 动，从广义上说，智力正常的人都是人力资源，而我们所讨论的主要是指民航企业组织内 具有劳动能力的人的总和。 (二)人力资源的重要性 1、人力资源是企业构建核心竞争力的基础，是促进产业结构和产业发展的重要因素。 2、人力资源的发展有利于提高人们的认识能力和思想道德素质，有利于更新观念和 转变生活方式，为企业的发展提供智力支持和精神动力。 3、人力资源是企业生存发展并始终保持竞争力的特殊来源。 4、人力资源是创造剩余价值的主体，是企业利润的源泉。 5、人力资源是一种具有战略性的资源，是企业持续发展的依靠。 一151— 二、人力资源开发内涵 人力资源开发的内涵是：在吸纳两方先进人力资源量化管理的基础上，运用“以人为本” 的管理理念，在满足低层次需求的基础上，追求人的高层次需求，从而充分调动、发挥员 工的积极性和创造性，充分地发掘人才，尊重人才，利用人才，培养和造就具有现代意识、观 念、具有创新精神和服务理念的民航从业人员，从而提高业务能力、工作效率和水平，搞好 新时期民航各项业务的工作。 三、民航系统人力资源现状 在民航系统中，主要存在以下职能部门，机场、航空公司、航管和油料，这四大块构 成了系统的整体。其中机场、航空公司已经作为独立的部门参与市场的竞争，成为独立的 竞争实体。但是航管、油料部Iq贝,wl仍以政府统管、统配的形式经营，没有形成独立的实体 参与市场竞争，没有形成长效机制。对于存在的这两种经营机制，有各自的优缺点，在人 力资源的开发和管理过程中，其管理者的管理思想和方法都不尽相同，各个部门根据自身 性质和经营特点，所以在开发方面也有所差异。在航管和油料的人力资源开发和管理中， 现在仍然从事如工资表制订及发放之类的传统事务性工作，还淡不上真正的人力资源开发 和管理，无法真正形成人才的合理利用和最佳匹配。人才浪费、人力资本“残缺”、效益不 佳、效率低下这些现象依然存在。当然，产生这些现象的根本原冈还是受传统的政企不分 体制的影响。机场、航空公司较航管、油料在人力资源管理中的招聘、选拔、晋升、考核、 培训、激励和薪酬等方面表现_}}{较高的开发和管理能力。机场、航空公司作为企业的独立 实体直接参与市场的竞争，在人力资源的开发和管理过程中，为了各自企业的效益和生存 发展，管理者必须选择符合市场竞争需要的一系列先进的人力资源开发与管理的方法，在 企业内部初步形成了“优胜劣汰”的人才使用的动态机制，但离真正的符合现代企业所要求 的人力资源的开发与管理还有很大一段距离。主要表现在以下几个方面：在结构体系上， 人员总量偏多，可是人才却很缺乏，结构也不合理，分布不均衡，总体超员和关键岗位缺 员问题很严重；在机制上，人才资源配置机构不健全，人才政策环境需要完善，人才流失 比较严重，人才作用没有得到充分发挥；在管理者队伍上，领导干