联合国EC.1620165经济及社会理事会Distr.General18.PDFVIP

联合国 E/C.16/2016/5 经济及社会理事会 Distr.: General 18 January 2016 Chinese Original: English and French 公共行政专家委员会 第十五届会议 2016 年4 月18 日至22 日，纽约 * 临时议程 项目3(c) 从承诺迈向成果：改革公共机构，以协助制定和 整合执行可持续发展目标的包容性政策：确保以 有效和创新方式执行和监测支持可持续发展 目标的既定政策，并评价这些政策的效果 公共行政的监督体制、机制和标准 秘书处的说明 本文件由委员会成员帕鲁奇·马希纳起草，现按照公共行政专家委员会第十 五届会议附加说明的临时议程(E/C.16/2016/1)转递。本文件的内容和意见属于文 件作者的观点，并不意味着联合国表达任何意见。 * E/C.16/2015/1 。 16-00636 (C) 150216 150216 *1600636* E/C.16/2016/5 [原件：英文] 公共行政的监督体制、机制和标准 摘要 本文件探讨在监督政府行政方面的问题，重点在于公共机构和控制机制，以 及半公共和私营机构的作用。本文件强调指出，在哪些领域作出改进，即可促使 实现可持续发展工作取得进一步进展，特别是在非洲和最不发达国家。 本文件作者注意到，由于全球化和各国在实现千年发展目标方面所作承诺的 综合影响，在过去10 年间，人们对公共行政的期望发生了变化，在非洲尤然。这 些期望与提供公共服务的效率和效力问题相连，而且，人们对遵守公益政策和标 准的情况再度感到关切。 本文件作者注意到，各种机构和机制在实施公共政策方面监督行政工作，并 在这方面回顾议会有效和负责地运作的重要性。但是，为了支持行政部门实现共 同目标，并确保它继续实施商定的优先事项，在许多国家，需要推进议员们形成 监督文化，从而加强监督职能。可能必须不断进行能力建设，以确保公职人员具 备必要能力，以有效履行其监督职责。 人们也认为，要有效地进行监督，就务必保持司法独立。需要采取步骤，维 护司法系统使之免受政治、经济影响和其它影响，确保公正性。由此，可能也必 须让司法官员转变心态。设立反腐败机构、处理人权事务的委员会，形成强大和 组织良好的民间团体，并保持媒体独立，这些也都属于关键因素。本文件作者得 出结论，认为：要确保实现可持续发展目标的工作惠及众生、不让一个人掉队， 就务必扩大监督体制和机制(特别是议会实体、司法实体和民间社会实体)，使之走 向专业化。 2/14 16-00636 (C) E/C.16/2016/5 [原件：法文] 一. 公