以统筹城乡发展为原则 加速农村社会发展.docVIP

以统筹城乡发展为原则 加速农村社会发展在全面建设小康社会的伟大实践中，必须坚持以科学发展观为指导，切实按照城乡统筹的指导原则，加速缩小城乡发展的不平衡性，促进城乡协调发展。 一、当前农村社会发展的基本状况 农村社会发展主要是指与农村居民生活密切相关的非经济领域的发展。从当前的现实工作看，农村社会发展基本被纳入了农村社会事业发展框架，主要是指农村教育、卫生、文化、社会保障等各项事业的发展。这些领域涉及政府应当提供的基本公共服务，并且与积累、提升农村居民的人力资本密切相关，在主体上反映着农村社会发展的水平。 与改革初期相比，农村社会发展取得了很大的进步。主要表现在国家对农村社会事业的投入不断增长，以农村基础教育为重点的公共服务体系快速发展，公共服务的受益人群规模及质量水平逐步提高。但是总体来看，农村社会发展滞后于经济发展。当前农村社会发展表现出如下三大特征： 一是整体水平较低，与城市相比差距很大。在教育方面，全国第五次人口普查数据表明，我国农村15岁以上人口平均受教育年限为6.85年，与城市平均9.80年的水平相差近3年；全国文盲、半文盲的90％以上集中在农村，农村15岁及以上人口中小学及以下文化程度者占52.3％；高中及以上文化程度者低于城市33个百分点；大专以上学历低于城市12个百分点。目前，农村小学适龄儿童占全国的比重为70.68％，农村初中适龄人口占