《财政学教学课件》CH11-12 政府间财政关系.pdfVIP

第十一讲第十一讲 政府间关系政府间关系IIIIII 西南财经大学财政税务学院西南财经大学财政税务学院 杨良松杨良松 1 本讲内容本讲内容 一引论 二分权的维度 三蒂布特模型和两代财政联邦主义 四分权的优缺点 五政府间转移支付 2 杨良松西南财经大学财政税务学院财政学 引论：为什么研究政府间财政关系？引论：为什么研究政府间财政关系？ 3 杨良松西南财经大学财政税务学院财政学 多级政府的世界：中国多级政府的世界：中国 截至2012年12月，全国共有34个省级行政区 4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区 333个地级行政区划单位 285个地级市、15个地区、30个自治州、3个盟 5个计划单列市、15个副省级城市、较大的市 2852个县级行政区划单位 860个市辖区、368个县级市、1453个县、117 自 治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区。 41658个乡级行政区划单位 2个区公所、7194个街道、19683个镇、13587个 乡、1085个民族乡、106个苏木、1个民族苏木。 662238个村级行政单位（包括街道办事处） 4 杨良松西南财经大学财政税务学院财政学 美国的情形美国的情形 50个州政府 3034个县；19429个市 16504个镇 13506个学区 35052个专区 5 杨良松西南财经大学财政税务学院财政学 从法律地位上看，市与县都是州的分治区，区 别在于它们创设的方式和自治的程度不同。县 是由州为行政管理的需要而设立，根据的是州 议会的意愿；市是为了向聚居的居民提供公共 服务、根据居民自愿申请、经州特许成立的， 是自治结成法人团体的分治区。因此，市享有 更多的自治权，有更多的权利和权力处理自己 的问题。 出处：美国州的行政体制：县与市 /blog/static/9723 6 杨良松西南财经大学财政税务学院财政学 印度印度 两种类型 四级体制：邦、县、乡（市）、村（镇） 四级制。有16个邦和一个国家首都辖区 五级制：邦、专区、县、乡（市）、村 （镇）五级制。有11个邦。 共计593个县，5454个乡，5161个镇， 印度城市，不论大小，绝大多数隶属于 县，镇与村则隶属于乡。 7 杨良松西南财经大学财政税务学院财政学 不同的体制不同的体制 中国：单一制 单一制：中央政府拥有所有政治权力。 普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣 中央领导各级地方政府，层层相扣的官僚体 制。 8 杨良松西南财经大学财政税务学院财政学 美国：联邦制美国：联邦制 至少两级政府，每一级政府都有相对独立的权 力。 政治学：宪法保障的中央政府与地方政府之间 的分权。 宪法第十修正案：宪法未授予合众国、也未禁 止各州行使的权力，由各州各自保留，或由人 民保留。 各州自主选举产生州长和议会，州际差异很大 美国有30个州承认同性恋婚姻。 内华达州的特例 9