制约中国民间环境 NGO 公共参与能力的因素分析.pdfVIP

兰州学手j No.9 2，仪J8 2鹏年第9 期 Lan zhou xue kan 总第 180 周 General. No. 180 ·管理学研究· 制约中国民间环境 NGO 公共参与能力的因素分析 刘敏掉 (南京大学公共管理学院，江苏 南京 21盼到 [摘要] 文章分析了中国民间环境商GO 参与离家和社会管理的特点和不足，认为斜约其公共参与能力的因素有现存的法律政 策、民间环保 NGO 组织自身能力建设和社会公众参与能力三方面的菌素，提出民间环境NGO 要豆确地定位组织的发展勇标，转变发 展策略，从注重提高项目的执行能力的向提高公共倡导能力转变。 [关键渴] 民间环珑 NGO;公共参与z 组织定位;参与能力 {中图分类号]C93 (文献标识码)A (文章编号)1∞15 -3492(2∞8)09 -仪盼 -04 作者简介:刘敏簿，女，陕西西安人，离京大学公共管理学在政治学理论专业博士生，陕西理工学院政法学院讲师，主要研究方为 中眉政府与政治、李政府组织。 进程。[2] 第三，与企业合作推动可持续发展。如北京的天垣可持 寻i 言 环境Nω 由于其锺织萤命和吕标的公共性，相对于其他 续发震研究所盐 1999 年 11 另起，在云南白马雪山自然锯护直 到∞而言，拥有更为广泛曲公众基暗和公众联系。它的活动形 开展嚣气结合利用技术商业化示革屡目，通过农户参与和能力 式多层政多样化，景可l;Å上至政府立法，远至昌际组导，也可近 建设，示莲、推广以福气为纽带，结合养猪、蔬菜大攘以及韶攘利 及百姓吕常生活，在社琶开展环理保护活动。如通过公众舆论、 用的农村能源生态模式。[3;第四，参与政蔚环境立法和决策咨 国上评诠、振代表参加环境政策制定和环境立法过程、番说和访 询，由政府提交政策议案。如自然之友的前挂会长梁丛摇曾 问立法委员、参加环境会议、进智昌挥倡导、示威等方式向政府 多次被邀请参第诸如(7.支持染前撞击X能露法}等的楼订，梁丛 施压，参与环境管理，对政府有1号和决策撞加影响，革督政府、企 诫向全国政怖递交的5 项提案和向国家环保署提交的 1 项提案 均被采纳。[4](PI9) 第五，参与国际交挠和会议，进有国每倡导。 韭和其他扭榕的行为。 -、我居民面环境NGO 公共参与的特点 自赞之友涯代表参加的国际会议和交捷有50 余段，地球村约 上世纪中期，中国民间的环境 NGO 主要集中在北京，数量 有 l∞余友。地球村参第匿际交蔬和国际会议也有约 150 次。 也非常有酿，2栅年以后，中国大部分省市都出现了民闰隅。， 2∞2 年，30 多个中国环境非鼓府组织参与了约翰内斯堡进行的 有一定规模影响力和知名茸的民|哥 Nω 大约有数十家之多。 世界可持费发最首撞会议，第一段以中国员间非政府缉织的整 望是如果算上那些组缤性梧对较弱，主要以个人或者少数JL个