参与和可持续发展公民、共同体与组织的参与模式.pdfVIP

上海行政学院学报 2010 年 5 月 Jun. , 2010 第 11 卷第 3 期 The Journal of Shanghai Adnrinîstratíon Instítute Vol. 11 , No3 中阁分吉隆号:凹os 文献串在识码 :A 束配编号 :1009-3176(2010)03-087-(10) 参与和可持续发展: 公民、共同体与组织的参与模式① 詹姆斯·米德克罗夫特(James Meadowcroft)著周建勇编译 在环境与发展的政策制定中公众参与的提升，一般 凹，评估不同的参与传统期盟对可持续发展治理的贡 被认为是政府对可持续发展治理的…个本质特征。例 献。最后为一简短结论。 如，21 世纪议程把公众广泛地参与政策制定作为实 现叮持续发展的事本前提(UN , 1993:219 )。结合组织 一、参与和可持续发展治理 也认为，考虑到阳为可持续发展目标的多样性和复杂 性γ‘精心设计的协商和参与址辑在与政策推动可持续 在过去的十五年里，可持续发展已逐渐被发达国家 发展有关的情况下是特别贯主要的气。配。，2ωla: 103 视为政府政策的一项目标。经济的、社会的和环境的目 )。问时，需要解释的是，参与需要在民主机制的框架下 标之间成功的平衡是这一计划的核心。富裕国家面临 进行，并且其含义本身具有多种层面。 的挑战是:在经济持绒增长的同时能从根本上减少环境 本文探索在可持续发展中公众参与政策制定的作 重担;换句话说:他们必颁实现将经济活动从环境负荷 用。可持镇发展的治理需要楼台与三种不间的参与白 (environmental loading) 中解脱(decoupling) 出来 势(participation curren时，其有关的理论和实务一一公 (OECD.2∞lb)。从全球层面，IPCC( 气候变化的政府间 民权(citizenship )、社阻为本(communíty-based) 以及利 工作小组)的计划说明书提出，气候体系的稳定最终取 益相关者取向(stakeholder orientations) ;这三者之一，利 决于工氧化碳排放量从目前水平下降到较低程度(IPC. 益相关者取向、以及由真合法化的朋体活动进程(仙e 口001 )。但对长期生态完整性的威胁在其它许多领域 伊up-based proces盼d)尤，为重要。因此，可持续发展治 仍然非常明显，包括水的使用、森林和温业的治理、土地 理的有效参与得以实现，在某种程度上较少依靠民主理 (减少)的压力和垃坡处理(E配A ，即欧洲经济区，1 师刑。 论家和主张环保的活动蒙古丁(阴阳 activists)所钟爱的 然而，可持续发展不能减蓝只关注公民的生活质最。 荣誉市民(noble citízens) 和动荔枝区(dynamic 这样