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农民收入增长缓慢及要素市场发育滞后问题探究摘要：劳动力和土地是农业两个最基本的生产要素。农民的收入状况在很大程度上取决于农业劳动生产率和土地生产率。因势利导地提高劳动力和土地市场化程度，使其按照市场信号导向自由地流动，是提高农业劳动生产率和土地生产率以及增加农民收入的重要途径。 关键词：农民收入；生产要素；市场发育 作者简介：许经勇(1938-)，男，福建惠安人，厦门大学经济学院教授、博士生导师、国家级有突出贡献中青年专家，主要从事中国农村经济改革研究。 中图分类号：17320；F126 文献标识码：A 文章编号：1006-1096(2008)01-0105-04　收稿日期：2007-10-08 农民收入增长的快慢，在相当程度上是和生产要素联系在一起的。我们之所以要发展与中国特色社会主义相联系的社会主义市场经济体制，就是为了充分发挥市场对资源配置的基础性作用，使经济活动遵循价值规律要求．适应供求关系变化，并通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节和领域。当前，由于政策性和制度性障碍，农村中两种最基本的生产资源或生产要素，即劳动力和土地，还不可能按照市场经济运行规律，因势利导地配置到效益较高的环节和领域，使广大农民群众也能共享经济增长的成果，从而极大地限制着农民收入的增长。 一、农民收入增长缓慢与劳动力市场发育滞后 据国家统计局2006年的统计公报，第一产业增加值占国内生产总值的比重为11.8％，农村劳动力占全国劳动力的比重为62.9％，农村人口占全国人口的比重为59.5％。该统计数字表明，我国农民收入水平低及其增长缓慢，其原因在于农村劳动力结构和农村人口结构不能随农业产值结构的变化而变化，即农村劳动力结构和农村人口结构的变化严重滞后于农业产值结构的变化。要增加农民的收入，就必须加快农业劳动力和农村人口的转移。如果说“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题，那么，农民的收入问题，说到底是农民的就业问题，即农民的不充分就业。这就把转移农民、减少农民，上升到解决“三农”问题的突破口上来。据初步估计，目前我国农村还有1.5亿左右的剩余劳动力。如此庞大的剩余劳动力队伍，成为制约农村经济发展、农民收入增加以及城乡差别缩小的主要障碍。 应当这样看，即发展乡镇企业是转移农村剩余劳动力的重要战略。只要我国还处在社会主义初级阶段，只要“三农”问题还没有得到真正的解决，只要我国还存在着城乡二元结构，就不可忽视乡镇企业在转移农村剩余劳动力中所发挥的特殊作用。2003年末，我国乡镇企业从业人员达13500万人，占农村劳动力比重超过28％；2003年乡镇企业支付劳动者报酬9000亿元，占农民纯收入的35％。20世纪80年代至90年代中期，我国乡镇企业所以能够获得迅速的发展，其中的重要原因就是在短缺经济条件下，乡镇企业依靠其所固有的体制和机制优势，赢得了迅速发展的空间。但是，20世纪90年代中期以后，市场结构已由卖方市场转变为买方市场，乡镇企业的发展速度呈明显减缓趋势。我国农村经济体制改革以来，数以千万计的剩余农业劳动力转移到乡镇企业，并因此推进了农村工业化进程，在一定程度上代替了城市化的发展，但是，这种替代终究是有限度的。农村人口城市化规律是不可阻挡的，限制城市化只能是积累矛盾、加剧矛盾，而不是解决矛盾。这就要求我们必须把转移剩余农业劳动力和加快城市化进程有机结合起来(许经勇，2001)。国内外的实践经验表明，农村剩余劳动力向非农产业转移和农村人口向城市迁移，是现代化进程中相互制约、相互影响的两个方面。20世纪80年代以来，我国剩余农业劳动力向非农产业转移取得史无前例的进展，但农村人口向城市转移却显得较为缓慢，这两者之间表现出明显的不协调。这种不协调的后果，集中反映在最近几年前者的速度大幅度回落，以及与此相联系的农村经济增长速度及农民收入增长幅度明显趋缓。这就要求因势利导地解决这种不协调，并使之相互促进，以开创我国剩余农业劳动力转移的新阶段。要有效解决我国剩余农业劳动力的转移问题，就必须遵循胡锦涛总书记2007年6月25日重要讲话所指出的：“深刻把握工业化、城镇化、市场化深入发展形势下面临的新课题新矛盾，正确认识和妥善处理工业化、城镇化和市场化的关系。”市场化、工业化和城镇化是推动现代化不可缺少的原动力，也是推动农村剩余劳动力向外转移不可缺少的原动力。 实现城乡劳动者平等就业，加快农村剩余劳动力向城镇转移，是今后相当长时期内我国经济和就业增长的引擎。我国长期以来形成的城乡二元结构已成为制约我国经济发展的瓶颈。目前我国经济增长面临的最大问题是有效需求不足，而有效需求不足的根本原因在于农民收入水平太低，同时农民收入水平低的根本原因又在于城镇化水平低，农村沉淀了大量富余农业劳动力。把