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在事业单位中实施绩效工资难点及建议[摘 要]绩效工资的实施不仅是时代发展进步的要求，也是我国工资制度的新发展，本文深入解读我国事业单位在绩效工资这一工资管理制度的推进中的难点，并提出了相应的解决对策与建议。 [关键词]事业单位；绩效工资；对策 2009年，温家宝总理主持召开国务院会议，决定在公共卫生与基层医疗卫生事业和其他事业单位实施绩效工资的管理制度，进一步推进事业单位工资制度改革的进程。在2006年工资套改、2008年岗位设置与聘用分级之后，绩效工资的实施成为事业单位工资改革的第三阶段工作，也成为社会舆论焦点之一。在事业单位整个工资体系中，绩效工资是事业单位收入分配中活的部分，管理好绩效工资的分配，逐步行程合理的绩效工资水平决定机制，对于调动事业单位工作人员工作积极性，促进社会事业发展和提高工艺服务水平，具有十分重要的意义。 一、现有事业单位绩效工资制度解读 2006年，我国第四次大型工资改革使岗位绩效工资走上了工资制度的舞台，其将工资体系分为岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四项内容。岗位工资是根据岗位劳动责任、劳动强度、劳动条件和劳动复杂程度的评价要素来确定的。薪级工资主要体现工作人员的表现和资历，结合工作中的表现、资历和所在岗位来确定，执行薪级工资标准。绩效工资是根据单位的效益和职工业绩确定，主要体现职工的贡献。津贴补贴则主要是对苦、脏等以及危险性行业及其他特殊岗位的一种补偿支付，由国家统一管理。目前国家对事业单位的工资改革精神及工资体系有以下几个特点： 1.工资总量被控制，但各单位又有自主权。事业单位的人员构成很复杂，收入差距很大，不平衡现象很严重，容易使职工心里产生不平衡感，从而影响工作。为了有效的调控各行各业，各单位的人员收入，就必须设立工资专户，规范工资收入方式，加强管理，并把握工资分配的资金。辅助以行政手段和经济手段逐步调节收入差距。2006年套改的岗位工资、薪级工资是由国家统一制定的，各单位没有自主权利，但是绩效工资的管理则完全不同，各单位可以根据自己行业的特点，在依据国家出台的指导思想及宏观调控下，各自进行工资的设计实施。 2.规范绩效工资管理。事业单位的工资发放一直存在着好多问题，其中最为突出的是津贴补贴发放的名目众多，由于地区间、行业间标准不一，缺乏监督和监管，导致分配程序做不到透明、秩序混乱，因此，国家对事业单位人员的绩效工资管理提出了要规范津贴补贴奖金，建立科学的分配秩序。 二、推行事业单位绩效工资制度实施的难点 事业单位承担着社会最基本的公共服务，涉及人们社会生活的方方面面，其所提供的公共服务的质量和效率，决定着社会治理的结构和水平、公众对政府的满意度和信任度、人民的幸福感、社会的稳定与和谐等。事业单位的工资改革触及事业单位收入分配之要害，关乎约4 000万事业单位从业人员的切身利益，关乎众多知识精英的积极性、主动性和创造性的发挥，也将为下一步事业单位综合改革提供基础，可谓影响深远、意义重大，其中的难度也极为突出，主要表现以下几点： 1.绩效工资想要按预期效果实现，就必须解决存在于国家层面和基层单位层面的问题。国家层面即国家出台什么样的政策来引导和规范绩效工资的有效实施；单位基层层面即是否可以在政策允许的范围内充分发挥好自主权，做好内部分配。 2.处理好个人绩效与团队绩效的关系。事业单位绩效工资的基本特征是薪酬收入既与个人业绩挂钩，又和团队及组织绩效相关。在保证做到事业单位所有人员都要实行绩效工资的前提下，防止单位内部领导独断的绩效考核，防止导致管理层与一线人员之间新的分配不公，扭曲绩效工资改革的政策效果。在制定绩效工资体系时，如有可能要让尽可能多的群体代表参与。要解决好仅关心个人绩效而忽视组织整体绩效提高的倾向。 三、相关的对策建议 绩效工资的实施涉及事业单位工作人员的切身利益，无论作为国家还是基层单位，都需要充分重视，通过国家的宏观政策指导，结合基层单位自身情况的设计方案，使得绩效工资达到最圆满的效果。 1.绩效工资的指导性方案要根据事业单位的特点进行分级分类。可根据不同事业单位的不同级别、不同类型，给予不同的绩效工资管理方式及不同的经费额度支持，政府要加快事业单位分级分类工作，尽快分清种类，明确各级各类单位的公益服务目标，推进绩效工资的实施。 2.尽快做好津贴补贴的清理规范。事业单位津贴补贴存在项目过多、秩序混乱、标准不一的问题已经有目共睹，建议国家尽快通过有力措施进行管理。可规范不同行业的津贴补贴项目名称、标准，建立职工全部收入分项报送信息系统。此外监察机制、奖惩机制等相关措施的建立也是非常必要的手段。 3.紧抓设岗、聘任、考核、绩效工作主线，做到按绩付酬。科学设岗、公开聘任、明确职责、依则考