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对做好新农村建设中文物保护工作思考 摘要:新农村建设正在全国各地大规模地开展,如何做好新农村建设中的文物保护工作已经成为迫切需要解决的问题。本文从东阳新农村建设中文物保护工作基本情况出发,针对目前存在问题和困难,从提高保护意识、科学制定村镇规划、多渠道筹集资金、统筹保护文物、加强队伍建设、强化文物保护监督执法力度等方面提出对策和建议。 关键词:新农村建设文物保护 当前,全国各地正在大规模地开展新农村建设,这是实践科学发展观,加快建设全面小康社会的需要。随着新农村建设步伐的加快,如何做好新农村建设中文物保护工作,已成为当前社会关注的热点、重点问题。 一、基本情况 东阳市是省级历史文化名城,历史文化遗存数量多,分布广。现有各级文物保护单位116处,其中全国重点文物保护单位2处、省级文物保护单位7处、市级文物保护单位107处,文物保护点115处。据东阳市第三次全国文物普查资料显示,全市共记录不可移动文物普查点2008处,重点登记1526处,其中新发现1295处,复查点231处。在东阳各级文物保护单位中,主要以古建筑占大多数,有74处之多,基本上都散布于乡村,其他有古墓葬20处,古遗址5处,近现代重要史迹8处和石刻造像9处。 近年来,东阳市在社会主义新农村建设中,结合本地文物保护工作现状,制定切实可行的文物保护规划,坚持“政府主导、部门联动、市民参与”的原则,使东阳市文物保护工作取得了显著成绩。一是政府主导,通过土地置换,保护了一大批文物古建筑。早在2005年初,东阳市就已经在画水镇等地开始实施产权置换办法,使一大批文物保护单位、保护点免遭拆迁厄运。二是部门联动,积极做好新农村建设中文物保护工作。文物部门总抓总管,抓协调,抓落实。土管部门对实施古建筑产权置换的宅基地审批进行优先办理。房管部门对维修分布于农村中的国有古建筑行为,给予一定资金补助。三是社会团体、市民个人保护文物热情高涨。先后成立了古民居保护协会、业余文保员队伍,使之成为文物保护的宣传员、监督员、联络员。各乡镇的老年协会也积极发动群众,筹措资金,修缮文物古建筑。据统计,近五年,东阳市共实施了59项文物保护工程,维修建筑面积达29000多平方米,极大地推动了全市文物保护工作的全面发展。 二、存在问题 在社会主义新农村建设中,文物保护工作得到东阳市委、市政府领导的高度重视,主管部门狠抓落实,群众积极配合,取得了较好成绩。但是,随着城镇化进程的不断加快,新农村建设中文化遗产保护所存在的问题也逐渐显现出来,主要表现在以下几个方面: (一)农村居住环境亟待改善和文物保护之间的矛盾日渐尖锐突出。随着生活水平的提高,村民迫切要求改善农村生活环境,而遍布乡村的不少古建筑,既没有排污系统,也缺乏必要的卫生设施,供电线路老化,已经严重影响村民的生活质量。文物保护要求保持建筑原有风貌,杜绝破坏性的改建,这与居住环境改善显然是相矛盾的。 (二)文物保护资金依然短缺。近年来,文物保护经费虽已大幅增长,但仍不能满足文物保护的需求,资金缺口仍然较大。由于文物古建筑大多时间久远,饱受风雨侵蚀,存在不同程序损毁,甚至面临坍塌,修复资金往往数额较大。特别对于那些边远山区,经费更为紧张。 (三)文物保护意识有待进一步提高。文物保护单位数量众多,文物产权多样,一些地方文物保护意识不高,法律意识淡薄,违法行为时有发生。比如,古窑址因取土和修路遭受局部破坏、古墓葬盗挖等现象还有发生,村里祠堂擅自进行拆迁、古建筑私自局部改建、出卖建筑木雕构件等现象仍然存在。 三、对策和建议 保护和利用好祖国的历史珍贵文物,大力弘扬中华民族优秀的历史文化,是党和政府以及全体公民义不容辞的责任和义务。 (一)进一步加大宣传力度,提高群众的文物保护意识,形成全民保护文物的良好氛围。首先,做好文物保护的法律法规政策的宣传工作。一是以“5#8226;18世界博物馆日”和“文化遗产日”为契机,举办各种活动进行宣传。二是充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传。三是通过出版专业书籍、建立文物网站、编印文物宣传报纸、宣传折页等进行宣传。其次,还应加强文物修缮方面知识宣传。对古建筑、古民居进行维修时,应注意按照“修旧如旧”的原则进行修缮,不得随意拆除旧的建筑材料,采用新的建筑材料;不得改变原有文物的真实性,更不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物,要确保其所蕴涵的历史、艺术和科学价值的文物的完整性。 (二)坚持文物保护为主的原则,制定新农村建设村镇规划。村镇规划的制定,直接关系文物保护和利用,为此,必须坚持文物保护为主的原则进行依法规划,要制定好区域内各级文物保护单位的保护措施,并纳入规划认真组织实施。在编制和调整城乡建设规划时,将文物保护作为强制性内容纳