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河南省扩大外资流入策略摘要：世界各国尤其是发展中国家都在采取各种激励措施吸引外资，以至于造成了国家之间的剧烈竞争，并且这种竞争在一个国家的不同地区之间同样存在。中国各个地区之间吸引外资的过度竞争将使我国整体利益受损，各个地区也难以达到预期目的。文以扩大河南省外资流入为目的，首先考察了河南省利用外资的历程和现状，然后分从实践和理论两方面分析了我国地区间外资竞争的状况，并进一步分析了河南省引进外资方面的优势和劣势。在以上研究的基础上，本文理性地提出了河南省扩大外资流入的策略。 关键词：外商直接投资；竞争；区域差异；优惠政策 作者简介：杨宏恩(1973－　)，男，河南开封人，经济学博士，中国社会科学院国际政治研究所博士后研究人员，河南大学经济学院国际经济研究所副教授，主要从事国际经济研究。 中图分类号：F127.61　文献标识码：A　文章编号：1006－1096(2008)05－0069－04 收稿日期：2008－02－12 外商投资可以给引资方经济带来多方面的积极效应，这是学术界和各级政府的共识。所以，各个国家尤其是发展中国家都在采取各种激励措施吸引外资，以至于造成了国家之间的剧烈竞争。同样，这种引资竞争在一个国家的不同地区之间普遍存在(钟伟等，2003)，尤其在中国这样一个引进外资最多、发展最快、世界上最大的发展中国家来说更是如此。河南省地处中国中部，人口众多，经济发展水平中等，资本相对不足，所以非常需要外资在发展经济方面的帮助(蒲春峰，2008)。面对其他地区的竞争，如何吸引到更多更高质量的外资是河南省必须认真思考和解决的问题，本文即在这方面进行了尝试性地探讨。 一、河南省利用外资的历程和现状 (一)河南省实际利用外资的历史回顾 河南省真正意义上的利用外资是从改革开放以后开始的，短缺是当时经济社会生活的一个基本特征，而此时国际流动资本也在全球范围内寻求其自身的最优配置。因此，允许外资流入就成为解决资金不足和发展经济的内在要求并具备了客观条件。1984年，中港合资郑州嵩山食品有限公司在郑成立，开启了新时期河南省利用外资的序幕，河南省利用外资迈出了实质性一步。因此，我们的研究数据从1985年开始。本文涉及到的外资只包括外商直接投资，即FDI，而且考虑到合同投资金额尽管代表外商投资的意愿，但并不能产生实际的经济效应，所以本文研究的主要对象是FDI的实际金额。我们将1985年至2005年的外商投资金额的数据绘成图1，通过图1可以清楚地看到，河南省利用外资的历程大致可以分为4个阶段。 第一阶段：稳定发展阶段(1985－1991)，也可称为试探观望阶段。由于引进外资工作刚刚开始，对外资的作用还没有充分和正确的认识，因而各项制度还很不完善。也正基于此，有意到河南投资的外商难以表现出足够的热情，对河南的投资环境的担心使很多外商都采取了试探观望的态度。从具体数据来看，这一阶段实际投资金额年均值仅2454.14万美元，环比增长率差异较大，最高和最低分别为1278.16％(1988)和－75.41％(1990)，尽管平均增长率为235.78％，恰恰是环比增长率差异造成的，这反映了这一阶段的外商投资在低水平上有一定波动。从图1可以看出，这一时期的外商投资始终处于低水平稳定发展的状态，这很好的反映了外商的试探观望心态。 第二阶段：快速发展阶段(1992－1997)。1992年邓小平同志南巡讲话和中国共产党第十四次全国代表大会的召开，使中国有关外商投资的制度调整方向更加明确。这就给了外国投资者更好的预期，加速了国外资本向中国的流动。与之相应，河南省这6年间实际利用外资的规模也迅速增加。从图上看，这一阶段的外商投资金额迅速且连续增长，表现为一个向右上倾斜的斜率较大的曲线。从实际数据看，这一阶段实际利用外资年均值达到42109.67万美元，比上一阶段增长了1615.86％，较上一阶段有了实质性的飞跃。环比增长率也逐渐趋于合理，平均增长率为78.63％，利用外资的数量保持了快速增长的态势。 第三阶段：收缩调整阶段(1998－2001)。1997年的东亚金融危机使整个中国的多项经济指标发生了重大变化，河南省也不例外。从1998年开始，河南省利用外资的数量开始下降，这一点可以从图1中清楚地看到。从具体数据看，这4年间的环比增长率只有2000年为正，期间一度降到-33.59％(2001)，年均增长率由上一阶段的78.63％下降到-12.24％，利用外资出现了阶段性的收缩。这种收缩是由外部冲击带来的，对河南引进外资来说仅有4年，这显示了河南在引进外资方面的良好调整能力。 第四阶段：再次腾飞阶段(2002－2005)。中国在东亚金融危机中以及其后的良好表现使外商对中国有了更加稳定的预期，因而使外商对