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工程量清单计价与风险防范 毕　明 （甘肃建筑职业技术学院　　甘肃兰州　　730050） ［摘　要］工程量清单计价方法是一种市场定价模式，《计价规范》规定：工程量清单采用综合单价计价，在定义综合单价时强调了“风险因素”，从本质上反映了市场经济的规律。本文就工程量清单计价环境，如何有效管理风险进行了阐述。 ［关键词］工程量清单；投标报价；合同管理；风险防范 在国际上，工程量清单计价法是通用的原则，是大多数国家所采用的工程计价方式。我国加入WTO后，建设市场将进一步对外开放。国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。为了适应这种对外开放建设市场的形势，在我国工程建设中推行工程量清单计价，将更有利于尽快与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造与国际惯例接轨的市场竞争条件和环境。2003年建设部颁布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。《计价规范》的颁布实施掀开了我国工程造价管理改革新的历史篇章，全面步入“政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争形成价格”的良性轨道。同时也为建设市场主体创造了一个与国际惯例接轨的市场竞争环境，有利于提高建设各方主体参与国际化竞争的能力。 工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种市场定价模式，是由建设产品的买卖双方在建设市场上根据供求状况，信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。为了简化计价程序，实现与国际惯例接轨，《计价规范》规定：工程量清单应采用综合单价计价。综合单价是完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。《计价规范》在定义综合单价时，强调了“并考虑风险因素”。这与传统计价模式截然不同，从本质上反映了市场经济的规律。人们都知道风险无处不在，对建设工程项目来讲，其存在风险是必然的。工程量清单计价充分考虑了风险因素对工程造价的影响，无论是对业主还是承包商，都应强化风险意识。在编制分部分项工程量清单分项和措施项目清单分项综合单价时，要对风险作充分的估计与预测，并且反映于综合单价中，必要时也应在承诺的工程合同相应条款中固定下来。因此，采用工程量清单计价，必须考虑发承包商的风险。同时要与合同管理相结合，提倡企业强化风险意识，加强风险预测、决策、风险防范和风险管理。 一、营造工程量清单计价良好环境，加强风险防范和风险管理。 采用工程量清单计价，有利于施工企业自主报价，建立公开、公平的工程计价和竞争定价的市场环境，能有效地规范建设市场；有利于促使施工企业加强管理和加快技术进步，提高劳动生产率，是建设企业健康发展的需要。清单计价有利于业主控制和降低建设工程造价，提高资金的使用效益；有利于提高造价工程师的素质。由此可见工程量清单计价是工程造价管理改革发展的需要。要推行工程量清单计价，就必须营造良好的工程量清单计价环境。 1、加强法律、制度建设 《计价规范》是根据《中华人民共和国招投标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》制定的。工程量清单计价活动是政策性、技术性很强的一项工作，它涉及国家的法律、法规和标准规范比较广泛。所以，进行工程量清单计价时，除遵循《计价规范》规定外，还应符合国家有关法律、法规及标准规范的规定。在交易中，业主及承包商必须牢固树立依法经营理念，要遵守国家有关法律、法规，要善于运用法律保护自己的正当权益。 2、加快建设市场中介组织的建设 由于工程量清单编制质量直接关系到标底与投标报价的合理性与准确性。业主不可能熟悉建筑市场的体制、运行规则和工程本身，它和承包商也就不可能是地位平等的市场主体。所以，工程中介代理机构在建筑市场中的作用是至关重要的。中介代理机构的业务范围、资质条件、从业资格如何确定，如何规范设立，是一个亟待解决的问题。清单计价能充分发挥中介机构自己的专业优势，大力拓展招标咨询业务。造价咨询机构可以通过收集价格信息、消耗量指标信息、造价管理信息，作为确定和控制工程造价的重要基础资料，向社会提供有偿造价信息服务，使建筑市场不同主体单位通过咨询机构服务，及时了解市场动态，利用市场的机遇，回避市场的风险，最小限度地蒙受损失，最大限度地收取效益。 3、强化执业资格，充分发挥造价工程师的作用。 工程量清单计价是工程造价管理的焦点。建设工程计价方式的确定，在建设工程招投标过程中，是一个非常重要的环节。对于投资方和施工企业来讲，一方面是投资效益，另一方面是企业效益。因此，对广大造价工程师来说面临许多新的挑战。我国即将规范工程造价管理人员的结构，将把造价人员分为执业资格与从业资格两部分，作为工程造价人员不但要掌握工程量计算规则与报价理论，掌握电脑与网络信息技术，而且要不断更新调整知识结构，充分运用理论知识分析预测建筑产品价格行情和市场风险，并进行风险