关于改革建筑工程定额人工单价的几点思考-招标与投标.PDF

招投标与造价 Bidding ＆ Construction Cost 关于改革建筑工程定额人工 单价的几点思考 ◆ 文/付建华 摘要: 本文通过对劳动时间、劳动生产率、劳动作业内容、工程取费、劳动人员主体属性以及 税金七个方面的差异分析，剖析了当前定额人工单价的现状，查找了定额人工单价与市场人 工单价脱节的原因，提出了以不同的工种差别化管理人工单价、增加费用定额劳务企业参与 计价等七条改革定额人工单价的措施和建议。 建筑工程 定额人工单价 计价系统 措施建议 关键词： 中图分类号：F241 文献标识码：A 文章编号：2095-6029(2016)02-0043-04 住房和城乡建设部颁布的《关 定额人工单价是指在规定的工 作时间的角度来看，按照“2014 年 于进一步推进工程造价管理改革 作日制度和正常的施工条件下，建 一季度建筑工种人工成本信息”兰 的指导意见》中指出 ：“到 2020 筑施工企业劳动者工作 8 个小时， 州市普工（三类工）市场人工工资 年，健全市场决定工程造价机制， 应获得的工资、工资性补贴、辅助 100 元 / 天计算，如果一天工作 12 建立与市场经济相适应的工程造 工资和属于职工的福利、劳动保护 个小时，折合成每工日的工资应该 价管理体系”。我国现行的建筑工 方面的货币或实物。但近年来，市 是 100÷12×8 ≈ 66.67 元 / 工日， 程计价定额，是编制施工图预算、 场人工单价远远高于定额人工单价， 而甘肃省三类工的定额人工单价是 招标控制价、投标报价和签订施 并且高出的部分往往得不到正常的 52 元 / 工日，两者相差 14.67 元 / 工合同，办理竣工结算，调解工 调整补偿，使我们不得不分析“定 工日。因此，劳动绝对时间量的差异， 程造价纠纷及办理工程造价鉴定 额人工单价与市场人工单价脱节” 是市场人工单价与定额人工单价脱 的依据。但计价定额中的定额人 的现状和原因。 节的第一个原因。 工单价与市场人工单价脱节的问 1.劳动时间的差异 2.劳动生产率的差异 题，却一直困扰着工程计价的相 建设工程定额人工单价按《劳 定额人工费的高低取决于两大 关部门和单位，也与建设行政主 动法》的规定，每工日以 8 小时计 因素：一是综合工日的人工单价， 管部门“市场决定工程造价机制” 算，即测定和计算工资单价均以 8 二是人工工日的消耗量（也就是劳 的要求不相符，因此，改革计价 小时作为 1 个工日的计算基础。建 动生产率）。定额人工单价的工作效 体系中人工单价的形成机制，亟 设工程市场人工工资却以“天”计 率是按照建筑施工企业正常的劳动 需摆上议事日程。 算，而这 1“天”具体是几小时不 条件、正常的气候、正常的地理条件、 确定，可以肯定的就是这 1“天” 合理的施工工艺、合理的施工组织、 一、定额人工单价的现状及 的时间肯定比 8 小时要长，夏季有 合理的施工机具配备进行测算的， 原因分析 时会在 12 ～ 14 个小时。单