公共预算原则和执行.pptVIP

公共预算的原则与预算执行 公共预算原则的内容及其流变分析 预算执行分析 预算的原则 一、预算的经典原则 1.预算应是全面性的 所有政府收支必须纳入预算，进入预算程序，受预算机制的约束。预算材料包括 一份全面可靠和量化的中期宏观经济框架报告 一份财政政策目标报告 一份财政可持续性的量化评估报告 一份可确认的主要财政风险报告——包括财政预算假设中变量的变化、或有负债以及其他主要财政风险来源 一份中央银行、公共金融机构和非进攻公共企业的准财政活动报告 一份税收支出报告 一份关于所采用的会计标准的报告 在预算文件中报告政府负债和财务资产 预读文献：马骏，2003，公共预算原则： 挑战与重构 预算的一般原则 2.预算应在年度基础上准备 年度是一个概括说法，一段、可连续即可。 设立财政年度原因：明确立法责任；统计需要 各国预算年度可能不同，也可以是跨年度的。 我国01.01-12.31 三种主要的跨历年制预算年度 从当年4月1日起至次年3月31日止（英、加、日等） 从当年7月1日起至次年6月30日止（瑞、澳等） 从当年10月1日起至次年9月30日止（美国） 预算的一般原则 3.预算应该是一致性的 强调所有的政府收入和支出应该同等对待，同时，预算的各部分应该恰当地联系起来。 “政府为将来而预算”理念 优点：把注意力导向当前政策的长期可持续性，在早期 阶段即可鉴别和暴露不利的支