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全球视角 科学定位 强力推进园区开发建设哈尔滨市对俄出口加工区于2005年经省委、省政府批准成立。成立五年来,园区承担着繁重开发建设任务,同时经历了合区人事变动,克服了一无资金、二无审批权限、三无土地等困难。在困境中,园区积极研究发展思路,探索发展方向,克服诸多困难,解决诸多问题,各项工作有了很大进展,园区2009年实现产值137 438万元、 利 润 2 500万元、 税金4 409万元,各项工作都取得了可喜成绩,为省、市对俄经贸发展做出了积极的贡献。近日,记者采访了加工区管理办公室主任刘汉宗,请他回答了该加工区在建设发展中的有关问题。 记者:刘主任,您好!祝贺加工区成立五年来取得的可喜成绩。首先,请您介绍一下加工区的定位和发展目标。 刘汉宗:加工区开发建设之初,借鉴新加坡等国际先进城市规划建设经验,聘请国际著名的产业、规划咨询公司―新加坡裕廊国际工程公司,大手笔编制完成了富有前瞻性和科学性的总体发展规划,超前的定位,拓展了园区发展空间。目前,园区规划已纳入城市规划集中统一管理,加工区项目已经省、市多个部门批准,列入省、市重点项目,受到省市领导高度重视,国家轻工业司副司长王世成、省政协主席王巨禄、省委秘书长张秋阳,市领导杜宇新、盖如垠、张效廉、张少良等先后到园区检查指导工作。目前,园区已达到省级园区标准,并为争创国家级工业园区奠定了发展基础。 记者:加工区的规划用地情况怎样?目前完成情况如何? 刘汉宗:土地是实现园区发展的根本,是项目设施建设的先导,只有确保土地供给,园区发展才能实现突破。因此,我办指定专人联系省、市国土资源局,及时获得相关信息,及时申报指标计划。同时区领导也相当重视土地指标申报工作,多次亲自与国土部门领导对接洽谈。目前,园区总计取得80万?土地指标,现已完成一期16.6万?省农垦的土地征用工作,主要用于加工区内道路、给水、排水等基础设施建设及企业入区建设和发展。2009年,启动了二期30万?土地征地工作,与省农垦香坊农场签定征地协议。2010年,又启动了30万平方米的商住用地指标,住宅区的启动建设将为香坊区创造一次性税源4亿~5亿元,通过这次土地运作,园区可创收近2亿元,极大地缓解了园区基础设施建设资金紧缺难题。 记者:加工区的融资渠道有哪些?采取了哪些措施来保障基础设施建设? 刘汉宗: 加工区规划了5.36平方公里,基础设施项目需资金12亿元。由于我园区贷款主体中开投资公司注册资金只有1 000万元,资信能力弱,通过银行贷款困难。因此,园区加大了从其他方面融资力度,利用哈大齐园区、省市重点项目等优惠政策:一是通过省、市政府帮助,银企对接进行融资;二是通过区政府帮助向省、市有关部门融资;三是通过担保公司担保进行融资;四是土地市场化运作进行融资;五是通过BT模式(带资代建)。共争取到资金4.43亿元,用于启动区16.6万平方米基础设施配套建设,使园区基础设施日臻完善,达到七通一平,投资环境明显改观。 记者:听您介绍过扎实有效的“筑巢”行动之后,我们很想知道丰硕的“引凤”成果。 刘汉宗:完善的基础设施,优质的特色服务,引来了省内外众多企业落户园区,共入驻企业50户,其中新增企业6户,完成项目投资9.7亿元,投资规模较大的企业16户。目前,园区已成为工业腾飞的热土。 国家投资7.6亿元、占地129万平方米、全国18个集装箱中心站之一的哈尔滨铁路集装箱中心站,就位于园区西侧,建成后该站具备接发5 000吨整列双层集装箱专列的能力,主要承担国际贸易,出口处理,免税仓库设施,免税的陈列设施,第三者贸易,进出口处理与增值处理功能。通过物流区的建设,可加快发展对俄、韩、日等国家进出口贸易,使之成为东北亚贸易商业圈的中心枢纽,为加工区货物进出口提供便利,将极大拉动园区经济和各项事业发展。该项目落户后,园区利用企业和基础设施间的空地,见缝插针,与开发商联建一条全长1 500米、建筑面积4万?的贸易街,为集装箱中心站和园区内企业提供配套商服用房,园区不用投一分钱,既为国家重点项目提供了配套服务,又能收取房租费,用于园区建设。 记者:在采访中我们了解到,投资者普遍认为这里环境好、服务优,请您介绍一下加工区在“创建服务型园区”中做了哪些工作? 刘汉宗:在加强基础设施建设的同时,园区秉承“创建服务型园区”的宗旨,更加注重特色优质服务,千方百计与相关企业联系洽谈,已与松江胶合板等多家企业签订意向投资建厂合同,计划总投资额5亿元以上。同时主动帮助企业解决生产建设中遇到的实际问题,想方设法为企业排忧解难。积极协调相关部门,为企业争取到哈大齐和省市重点项目的各项优惠政策。对开工项目的建设和生产进行全程跟踪服务;报批了用地手续;办理了各类开工许可证。投资者普遍认为,园区环境好、服