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及谐社区政务管理系统分析探究摘要：社区是社会的缩影和最小组成单位，建立和谐社区有助于和谐社会的建立，和谐社区的政务管理系统与和谐政府是密不可分、相辅相承的。文章在深刻理解社区信息化内涵的基础上，根据我国当前建设和谐社区的实际情况，综合调查实践并结合目前各地的社区信息化经验提出了系统的研究方案，涵盖了社区管理和社区服务的内容，有较强的可操作性。 关键词：和谐社区；政务管理；系统设计 胡锦涛指出“我国所要构建的社会主义和谐社会应是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”人是自然界的主宰者、是社会发展的主体，因此，和谐社会，也就是在法律公正和道德高尚的框架内，构建以人为本、人与自然、人与社会协调统一的社会。国家发展和改革委员会、国务院信息化工作办公室、信息产业部等国家信息化管理和推进部门已经把电子社区纳入我国“十一五”社会信息化的重点发展领域，成为建设和谐社会的重要举措之一，而社区电子政务和谐发展是构建和谐社区的重要内容和主要措施。 一、和谐社会与和谐社区 “社区”一词，最早是由德国社会学家腾尼斯1887年在其出版的《社区与社会》一书中提出的。经过多年发展，社区的内涵不断扩展和丰富。一般的解释是：社区是由地理要素、经济要素、社会要素和心理要素共同结合起来的社会生活共同体。通俗讲就是以一定物质、经济条件为基础的，建设相对集中的，社会组织完备的居住生活区域。我国目前多指城市中近年建设的居民小区。社区是社会的重要组成部分，它在社会发展中承担着重要的经济功能、社会控制管理功能、社会福利保障功能、社会参与功能以及学习和工作功能等。由于这些功能，社区已成为政府与群众联系的纽带，成为政府实施其社会发展、社会管理功能的载体。从范围上看，社区是社会的重要组成部分；从内容上看，与组成社会的某一部门、某一行业不同，社区所反映并非只是社会的一个侧面，而是一个相对完整的社会结构体系。所谓社区服务，就是政府和企事业通过社区组织系统（城市里一般是街道、居委会或社区服务中心）为区内居民提供物质、劳务及文化方面的服务，以满足居民日益增长的文化需求。 我们国家所关注和建设的电子社区是指，以社区服务中心为主，联合政府部门、社区服务提供商、银行金融机构和物业管理公司等等相关单位，以网络平台、语音平台和平面资讯为载体，以政务服务、商务服务、金融服务、物业服务和资讯服务等为内容，整合各方资源，面向社区居民提供属地化服务的综合服务体系。 建立和谐社区必须先建立一个具有服务型的、和谐的电子政府。推进电子政务建设，提高综合管理水平，促进人与社会相和谐。加强公共服务系统建设，提高资源共享度，促进人与自然的和谐。搭建学习交流平台，推动学习型组织建设，促进人与人相和谐。充分利用信息化的手段，实现信息资源共享，凝聚人心，构建和谐社会。而建立和谐的电子社区又必须在政府管理和规划之下进行，需要政府提供实实在在的、丰富多彩的电子政务信息。要想建立和谐社会，必须建立一个和谐的政府。反之，没有和谐的社会，也没有人民的安居乐业，也无法建立一个个和谐的生活环境――一个个稳定和谐的社区。 社区是社会的缩影，是具有相对完整意义的社会实体。电子社区是电子政府的细胞，社区还是各种原始信息资源收集集中处，没有和谐的社区，就没有和谐的社会。由此，有必要构建一个服务、稳定、和谐的电子社区以适应时代的要求。电子社区功能的重要性是由社区内容的多样性和社区居民的多方面需求所决定的，也是社区作为社会实体的一种反映。政府的政务最直接、最便民的就是和谐社区的政务建设，所以建立一个和谐的社区，才能建立一个和谐的政府。 电子社区为政府开展电子政务打下了坚实的基础，电子社区要求政府管理电子化、网络化，而电子政务的开展也有利于政府对电子社区进行有效的监督和管理。电子社区是电子政务发展的高级应用阶段，是全民性电子政务系统的重要组成部分。 二、和谐社会社区政务管理系统的特征 和谐社会是小康社会的基本特征，也是社会发展的重要保证。市场经济的发展历程告诉我们，人均GDP从1000美元到3000美元这个时期是一个多事之秋，既是关键发展期，又是矛盾凸显期。能否顺利度过这一临界点，将决定中国社会能否进入一个良性运行和健康发展的轨道。社区是现代社会的基本组织单元。随着市场经济改革的逐渐深入，社区的重要性日益凸显。为了建立一个和谐、稳定、服务型的电子社区，我们有必要对当前社区所要提供的服务，也就是它所服务的人群所要求提供的服务做一个完整的分析，和谐社区电子政务应有以下特征： （一）加强社区党组织建设，展示执政党的执政能力 社区党组织直接面对群众，面对矛盾，处在化解矛盾维护稳定的第一线。同时社区党组织也是党的基层组织，它是提高党的执政能力的基础。因此