发展民营经济离不开创业投资支持.docVIP

发展民营经济离不开创业投资支持我国实施“县域突破”战略近五年来，县域经济实现了较快增长，城乡面貌发生了较大改观，“县域突破”收到了明显成效。但按照全面建设小康社会发展的要求来衡量，县域经济还很落后，特别是中西部地区县域经济发展与国家实施县域突破战略的目标还相差甚远。从总体上看，中西部地区与沿海发达地区经济上的差距主要体现在民营经济发展方面。突出表现是：民营经济对整个国民经济的贡献份额小，总量不多，规模不大，结构不优，素质不高。浙江现为中国排在前列的经济大省，近年的GDP、外贸收入、财政收入和农民收入增长幅度均居全国第一，主要就靠民营经济的推动。广东民营企业目前已达22.7万户，堪称全国第一，民营经济对广东经济增长的贡献率已占GDP总值的69%。2006年，我国民营企业有近100多万户，仅江苏、浙江、广东、上海和北京5省市就达75.6万户，占全国的77.94%。而同期，中西部地区国有及国有控股工业企业拥有资产规模占规模以上工业的80%，高于全国平均水平20个百分点；个体经济的固定资产投资不足，仅占这些地方全部固定资产投资的十分之一，而全国平均水平接近一半。2006年，中西部地区个体工商业户数和总产值分别占全国的2.7%和1.73%；私营企业户数和总产值分别占全国的1.6%和0.64%。民营工业占规模以上工业企业的比重和个体私营企业总产值占这些地方总产值的比重均不足10%，与许多沿海发达省份占50%以上形成较大反差。不仅如此，中西部地区民间投资总量和比重，与民间投资较快的山东和浙江两省比，相差也很悬殊。2006年，中西部地区民间投资总量最高的省和自治区分别比山东和浙江省少1696.04亿元和1676.39亿元，仅为山东和浙江的17.5%和17.7%，投资比重分别低15.2个百分点和14.1个百分点。 无庸置疑，加快发展民营经济，已成为全国上下的共识。尽管目标明确，方向清晰，但同时也要看到，不少地方在如何解决民营企业贷款难、融资难等诸多难题上，政策还没有到位，措施还不那么得力，发展环境还不够宽松。民营经济是老百姓经济，与市场经济有着天然的联系，动力强、机制活、市场化程度高。因此，解决民营企业发展所需资金，除了需要各级政府政策扶持和银行信贷倾斜外，从长远看，还得依靠市场的力量，通过商业化和市场机制予以解决。 创业投资是一种向创新及初创期企业，尤其是中小企业或民营科技型企业提供权益资本的商业性投资活动。创业投资不仅投向风险大、收益高的中小民营企业，而且还为创业企业提供财务咨询、市场开拓、社会资源利用等一系列的增值服务。统计资料显示，我国创业投资项目以小型、民营为主，在每年约40亿元的投资中，300～1000万元的占63.72%，而且又以中小型企业或民营科技企业获得的创业投资为多数。自2001年以来，中西部地区创业投资项目最大的没超过700万元，小型项目投资额只有几十万元左右，而且扶持民营企业的投资约占85%以上。创业投资在国外主要来源于富有个人、企业、管理机构、大学基金会、养老金、国外投资者、保险公司、各种基金和政府投资等多种渠道。我国城乡居民储蓄存款已高达15亿元之多，近年来中西部地区城乡居民储蓄存款逐年增加，居民手持现金也在增多，而且多年来一直都以较快的速度增长；一些大企业、上市公司和各种基金会尚有不少闲置资金；保险、证券、信托、资产管理及各类投资公司和社会养老金也在不断寻找投资场所；境外游资近几年开始纷纷抢滩大陆。可见，民间和社会上确有大量的闲散资金可供利用活化。只要各级政府有效引导，在创业投资的进入与退出机制上不断创新，并给予一定的税收优惠扶持，创业投资就可以成为民营经济发展的“原创力”，广大中小企业特别是民营企业“失血”和贷款难、融资难的问题就会逐步得到解决。结合国外及沿海发达地区利用创业投资的经验和我省自身的客观条件，在利用创业投资发展民营经济过程中，可以选择以下基本思路： 一、力争向国家要政策，适时把现有创业投资公司转为创业投资基金 近年来，国内各省市对发展创业投资极为重视，有关部门表现出了极大的热情，全国现有各类性质的创业投资公司250余家，其中东南沿海地区接近200家（北京、深圳和上海就集中了150家），占80%。由于我国尚未制定出台《创业投资基金法》和相关的管理办法等法律法规，这些公司要想公开募集资金或以私募方式融资，必然要受到一定的法律限制，进一步发展都面临着资本金不足，投资资金萎缩等问题。因此，从全国看，一些省市都力争在国家有关主管部门申请和报批设立创业投资基金，以便为今后募集资金扫除障碍。中西部地区现有的几家创业投资公司，成立之初基本是按基金框架组建的，公司内部治理结构和投资运作方式，严格依照基金模式，实行市场化运营，同时还与创业投资重点领域和人才知识结构相适应，选配了专业技术人才，确立