第13章_资产评估管理制度的国际比较.ppt

而作为评估机构、人员主要遵守执行的《国有资产评估管理办法》无论从效力上还是范围上都远远不能满足资产评估业发展的需要。 《国有资产评估管理办法》主要是针对国有资产而言的，对市场经济中出现的越来越多的非国有资产评估无法进行规范。 另外，虽然资产评估的相关法律，如《公司法》、《破产法》等对资产评估作出了规定，但也仅是笼统地提到在哪些具体事务中应进行评估，这些法律没有对资产评估作出具体规定,缺乏一定的可操作性。 此外，资产评估相关法律、法规的规定中还存在一些相互矛盾、互不衔接的情况，从而不利于资产评估法律责任处理。 为此，迫切地需要建立健全资产评估的法律规范体系。 首先，必须尽快制定和颁布实施资产评估方面的法律，如《资产评估法》和《注册资产评估师法》等，以明确资产评估业的法律地位，赋予评估机构和人员最基本的法律保障。 其次，应本着 “一个法律为主兼顾其他法律”的原则和“从新”的原则，协调各个法律、法规之间的关系。 并制定一部详细的解释性规则，解释法律、法规中含混不清和相互抵触的问题；对资产评估相关的法律、法规进行重新审视，剔除过时的、已不适用的条款，增加新形势下可行的、必要的条款。 同时，为了公平对待资产评估行业，现行法律、法规中应该增加保护评估机构和注册资产评估师的法律条款。 总之，现行法律、法规的协调与完善，不是一蹴而就的，需要相关各方的积极努力。 评估机构应该加强与有关司法部的联系，积极参加相关法律、法规的调整和制定，主动加强对本行业有关法律、法规条款之间协调性的研究，以及加强现行法律、法规对资产评估行业适用性的研究。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * Confidentiality/date line: 13pt Arial Regular, whiteMaximum length: 1 line Information separated by vertical strokes,with two spaces on either side Disclaimer information may also be appear in this area. Place flush left, aligned at bottom, 8-10pt Arial Regular, white Indications in green = Live content Indications in white = Edit in master Indications in blue = Locked elements Indications in black = Optional elements Copyright: 10pt ArialRegular, white 第13章　资产评估管理制度的国际比较 第一节 资产评估管理体制的比较 第二节 资产评估行业规范的比较 第三节 资产评估法律规范的比较 一、以德国为代表的政府干预型管理模式 政府干预型管理模式，是指对资产评估行业的管理，在充分发挥资产评估行业协会自我管理的基础上，由政府进行较大范围和程度干预的一种管理模式。 　　德国的资产评估管理体制就是典型的政府干预型模式。 　　在德国，房地产估价及其他产业的估价由独立的专门机构——估价委员会（估价委员会相当于评估事务所，只不过它具有较强的行政色彩）负责实施，估价委员会是联邦政府通过法令授权州政府成立的。估价委员会的办公室一般挂靠在地籍局，每个市、县均设有估价委员会，地区设有高级估价委员会，负责辖区内的估价工作。 第一节 资产评估管理体制的比较 在德国，行业协会基本不参与评估师的管理，主要从事维护评估行业的形象、为会员组织培训、争取利益最大化等工作。 政府干预型管理模式的特点是： (1)由国家制定和颁布专门法律，对资产评估的地位、资格、事务所的设立以及从事评估的依据、工作规范等作出明确规定； (2)政府与协会配合密切，政府参与资产评估执业规范的制定，政府在评估执业规范和评估质量监督中起着重要作用。 政府干预型管理模式的主要优点在于：通过政府与协会的相互协作，共同制定执业规范并监督其执行，可以较为全面地考虑双方意愿，协调双方利益，从而使执行规范既有科学性