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我国面对反倾销策略分析摘要：随着经济全球化的深入，贸易自由化的提高，很多国家为了保护本国的产业和市场，纷纷采用反倾销这种已经被世界贸易组织认定和许可的合法手段，作为进行新一轮贸易保护的有力工具。我国加入WTO以来对外贸易发展迅速给国际市场带来了巨大的活力和影响，不少国家和地区特别是西方国家的竞争对手利用反倾销手段，频频指控我国出口商品有倾销行为，企图将我国商品挤出国际市场。面对这一严峻形势，积极研究和制定防范国外对华反倾销的策略，对维护我国的合法权益，具有重大的现实意义。 关键词：反倾销；策略；政府 一、背景 WTO反倾销协定规定，如一项产品从一国出口到另一国的出口价格低于在正常的交易过程中供其本国国内消费的相同产品的可比价格，即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道，则该产品被认为是倾销。一项产品的出口价格低于正常价值的幅度，被称之为倾销幅度。征收反倾销税的税率不得超过倾销幅度。但仅有倾销尚不构成征收反倾销税的必要条件。在反倾销调查中，不仅要证明存在倾销，而且还须证明进口国国内生产相似产品的相关产业。因为进口成品的倾销而受到实质性损害，倾销和损害之间必须有因果关系。非倾销所造成的损害不得归 咎于倾销进口产品。 二、反倾销的现状及特点 我国是世界上受反倾销调查影响最大的受害国。近年来，随着我国经济的快速发展，产品质量的不断提高，生产规模逐渐扩大，并以价格低廉所具有的比较优势，对进口国同行业形成了较大的压力。而多年来我国的对外贸易基本处在顺差势态，这使不少国家特别是发达国家认为我国的扩大出口是在进行商品倾销，导致我国出口产品大量遭受国外反倾销的调查。 （一）指控我国反倾销案件的国家增多 从最初的1979年欧共体对我国出口的糖精和盐类产品实行反倾销以来，对我国实施反倾销的国家和地区日益增多，开始时提出反倾销指控的国家和地区只有美、欧等少数发达国家，如今印度、南非、智利、巴西、内瑞拉、阿根廷、墨西哥、尼日利亚等发展中国家也纷纷对我国出口商品开展反倾销调查。据统计，目前已有近40个国家和地区对我国出口商品提起反倾销调查。即使我国已加入了世贸组织，这个数字仍然没有显著下降。 （二）遭遇反倾销的产品种类多、范围广 国外指控我国出口产品倾销的不仅包括我国传统的具有竞争力的劳动密集型产品，而且还涉及到我国的高科技产品，范围很广。1993年4月墨西哥对我国10大类4500余种商品同时进行反倾销调查，成为世界贸易史上至今为止最大的反倾销案，同时三资企业的产品也遭到反倾销指控。对三资企业产品进行指控，大大恶化了我国投资环境，其影响深远而持久。近年来，西方国家对我国反倾销的产品范围不断扩大，涉及打火机、油漆、自行车、铅笔、化工原料和农产品等4000多种商品。他们只要认为危害到或将要危害到本国竞争力的产品，就可列为倾销产品的范围。美国的特别301条款和超级301条款相继把保护的范围由一般商品扩展到劳务、投资、知识产权等，其可诉讼的范围还会有进一步扩大的趋势。 （三）反倾销税大幅飙升，涉案金额越来越大 迄今为止，国际上已有30多个国家对我国实施了近500起反倾销调查，给我国造成的直接经济损失达300亿美元。仅对我国出口的旅行包商品反倾销指控胜诉，就使我国失去6亿美元的市场。经济全球化绝非是我国外贸餐桌上的“免费午餐”，我们应时刻做到“防患于未然”。 （四）对华反倾销的随意性和不公正性 构成倾销一般应具备以下条件：产品以低于国内的价格或向第三国出口的价格向进口国进行销售；销售的数量猛增；销售的产品对进口国造成实质性的危害，且这种危害与倾销之间存在因果联系。西方一些国家所确定的倾销并不完全依据这些条件，甚至有时根本不依据任何倾销的条件，在确定哪些是倾销产品方面带有主观性，对待出口同一产品的所有国家往往使用不同的标准。 （五）对华反倾销常常产生连锁效应 同一商品同时或先后在两个或两个以上国家受到倾销指控，使我国出口商品面临多方反倾销威胁；表现为当某一国指控我国出口商品倾销时，倘若我国出口厂商未应诉或应诉不力，针对我国其他商品的反倾销调查很快就会被提出来。 三、我国遭受反倾销的原因分析 我国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因是多方面的，既有国际的，也有国内的；既有客观的，也有主观的；除了经济因素的影响，还有法律因素的制约。 （一）世界经济不景气、贸易不平衡 近10年来，尤其自9l1恐怖事件发生以来，美欧等西方发达国家财政赤字逐年加大，对外贸易失衡，贸易逆差不断上升，国内经济增长缓慢，失业率增加。与此形成鲜明对比的是，我国的对外贸易发展迅速，出口产品广泛，数量与产值巨大，多年外贸保持较大的顺差，这自然成为反倾销众矢之的。 （二）我国对出口秩序