西部地区小城镇发展研究.pdfVIP

安徽农业科学。Journal ofAnhui hgn．Sei．2007。35{36)：12116—12118 责任编辑 罗芸 责任校对 李菲菲 西部地区小城镇发展研究 程捍卫，夏显力 (西北农林科技大学经济管理学院，陕西杨凌7l21oo) 摘要 在分析我国西部地区小城镇发展现状和发展必要性的基础上，指出当前西部地区小城镇发展中存在的问题，进而从发展战略调 整、产业结构升级及政策保障等方面提出了促进西部地区小城镇发展的对策建议。 关键词 西部地区；小城镇；发展研究 中图分类号 F291 文献标识码 A 文章编号 0517—66ll(20o7)36—12116—03 西部地区包括我国西北与西南的陕、甘、宁、青、新、川、 将数量如此庞大的剩余劳动力全部转移到城市是不现实的， 藏、滇、黔、渝共九省区一市，辖区土地面积539 KITI2，约为全国 而单靠农村全部实现就地消化也是不可能的，因为即使在农 土地面积的57％；人口2。73亿，约占全国人口的23％。西部 村乡镇工业蓬勃发展的2o世纪8o年代也只能解决不足农村 地区地域辽阔，各地地貌、气候、水系、物产差异较大，具有地 剩余劳动力的一半。如1998～2000年，小城镇吸纳农村劳动 势高峻、海拔差异悬殊，能源、矿产资源蕴藏丰富，社会经济 力的比例为14％、15％和19％。由此可见，改革开放以来，我 发展相对滞后等特征。改革开放以来，西部地区城乡经济Ft 国农村劳动力空间转移的主要目的地仍是城市，而不是小城 益活跃，城镇化水平大大提高，小城镇建设也步人了一个更 镇。当然，单靠新建大城市或旧城改造扩大原有城市规模来 具活力的新时期。但作为我国的后进地区，与东部相比，西 吸纳农村劳动力的既有模式已不适合西部地区的经济发展 部在小城镇发展过程中存在诸多瓶颈，如小城镇经济的无序 实际，在我国西部大中城市积聚大量农村剩余劳动力功能已 发展、资源短缺、环境恶化、规模过小、对周边的辐射和带动 十分有限的情况下，必须走大中小城市与小城镇同步吸纳转 力弱等。明确西部地区小城镇发展的地位、功能与必要性， 移西部农村剩余劳动力的道路。就西部各区域的具体情况 剖析西部地区小城镇发展中存在的问题，对加快西部地区农 而言，加快小城镇建设既符合保护区域生态环境屏障和实现 村工业化和城镇化进程，进而实现整个区域经济繁荣和农民 以点带面的要求，又可以利用西部特色资源、小城镇建设投 收入增长意义重大。 资费用和劳动力价格均较低的有利条件发展优势产业，可在 1 西部地区城镇发展现状 建设资金一定的情况下，吸纳更多的剩余劳动力。据有关资 与东部沿海城市相比，西部地区城市、尤其是许多中小 料表明，在小城镇进行单个企业投入比在农村节约土地5％ 城市的发展条件较差。尽管国家实施了西部大开发的发展 ～ 10％，节约基础设施资金10％～15％，提供就业岗位是农 战略。增加了对西部地区的投资力度，在一定程度上促进了 村的1．5倍。 西部城市的发展速度。但由于受恶劣的地形、气候、交通等客 2．2 提高西部地区城镇化水平的重要途径 我国城镇化水 观条件的限制，要想在短期内缩小西部地区城市与东南沿海 平严重滞后于世界发展水平，而西部的城镇化发展明显低于 城市在发展速度、发展规模上的差距还比较困难。从城市化 全国平均水平。西部地区城镇化水平低，无疑不利于西部地 水平来看，西部地区明显滞后于东部地区乃至全国平均水 区经济发展和人民生活质量的提高。西部大开发以来，随着 平，城镇规模、等级序列不完整，结构失衡。西部大城市和中 国家资金、政策的重点扶持与倾斜，以及区域特色产业的发 等城市在城镇体系中的比重较低，难以承担起带动西部地区 展，为西部地区新建小城镇和发展重点小城镇提供了有利的 经济发展增长的作用；西部地区小城镇发展尚处在原始的资 条件，这必将极大地促进西部城镇化发展进程。 金、技术积累阶段，乡镇企业相当不发达；经济结构呈现内向