解决农村土地纠纷 依法维护农村稳定.pdfVIP

山西农经 2007年第6期 解决农村土地纠纷 依法维护农村稳定 穆 玉 莲 内容摘要：分析农村土地承包纠纷的类型；研究引发土地纠纷的原因；提出解决好农村土 地纠纷的几点意见。 关 键 词：土地承包纠纷； 类型； 原因； 意见 中图分类号：F922．32 文献标识码：B 文章编号：10o4_7026(20o7)05 8—4o 据对柳林县部分乡镇进行调查了解后， 一 轮土地承包的基数上进行了顺延。2o多 我个人得出了一些如何解决好农村土地承 年来一直没有进行调整，出现了新媳妇、 包经营权纠纷的对策。 新生儿没有土地。这个问题在全县15个乡 一 、 农村土地承包纠纷的类型 镇257个行政村普遍存在。引起土地资源 (一)农村土地承包合同签订不规范引 配置不合理的另外一个因素是，农村土地 发的纠纷。过去，农业税的计税标准是依 承包是以家庭为单位的，很多人不能正确 据土地的核定产量确定，而不是以土地面 理解家庭的划分标准，承包期内，承包经 积来计算。在1999年搞土地二轮延包时， 营的家庭消亡了，发包方也不收回其承包 填写土地经营权证时，普遍存在亩数不实、 的耕地，由其继承人继续耕作。 压低产量的现象。自从退耕还林和粮食直 (三)代耕代种引发的问题。二轮延包 补政策实施以来，补助标准是以土地面积 时出现了错填错发现象，引起了上访。比 的多少来核定，这就使土地面积不实的问 如贾家垣乡德岗垣村2村民土地纠纷一案， 题出现，造成了产权不明确，引起了不少 就是因为代耕代种。在土地二轮延包时村 纠纷。近几年因退耕还林和粮食直补，重 干部人事变动、本人不在村，造成了错填 新变更的土地面积约0．52×104hm2，约占 错发。后来修路占用土地，引起了补偿纠 全县耕地面积 1．95×104hm2的26％；涉及 纷，才发现了这个问题，经过走访调查问 农户近3万户，约占全县农业户数8．4万 题得到彻底解决。 户的24％。 (四)土地流转不规范引发的纠纷。从 (二)土地资源配置不合理引发的纠 1985年土地承包到户以来，不少农民为了 纷。1999年土地二轮延包工作过程中，绝 耕作方便，就自发地开始了调地，只是口 大多数村委没有做出土地调整，只是在第 头协议。随着农村经济的快速发展，新建 · 38 · 穆玉莲：解决农村土地纠纷 依法维护农村稳定 企业的上马、公路的拓改，有的地块因地 轮延包时，个别村委适当留了一些机动地， 理位置的特殊性其价值发生了翻天覆地的 自从有了退耕还林整片规划的政策，使得 变化，由此就引发了纠纷。李家湾乡梁家 一 部分土地落到了个别农户手中，也有极 会2村民一案，就是因口头协议调地后没 个别的拍卖了机动地抵顶了集体债务。机 办理相关手续，其中一块地企业要占，收 动地没有严格用于人口增减调整地。 益大大高于农业种植，出现了纠纷；陈家 二、引发土地纠纷的原因 湾乡闫家湾村4户村民口头协议调地，今 (一)经济发展的因素。在经济快速发 年种植大户通过流转的形式，集中连片搞