试析WTO《卫生和动植物检疫措施协定》的适用.pdfVIP

2007年l2月 沈阳航空工业学院学报 Dee．20o7 第24卷第6期 Journal of Shenyang Institute of Aeronautical Engineering V01．24 No．6 文章编号：1007—1385(2OO7)06—0041—03 试析WTO《卫生和动植物检疫措施协定》的适用 葛壮志 (辽宁大学法学院，辽宁沈阳 110034) 摘 要：近年来，我国出口产品的卫生、安全等问题目益成为与其他国家贸易摩擦的焦点。结合 WTO争端解决实践的三个相关案例，分析专家组和上诉机构对卫生和动植物检疫协定》的司法 解释，明确实施动植物卫生检疫措施应遵守的纪律和规则，为在WTO多边纪律下维护我国产品 的出口利益提供某些参考。 关键词：WTO；卫生和动植物检疫协定；解释适用 中图分类号：D996．1 文献标识码：A 20世纪80年代后，世界贸易保护主义抬头，在关税 10条规定了发展中国家成员方的必要的技术援助和特殊 显著降低、数量限制等传统的贸易壁垒受到多边纪律约 待遇。第l1条规定卫生与动植物检疫措施的争端解决应 束的情况下，西方发达国家更多地采取技术标准、环保要 适用DSU的各项规定，如涉及专门的科技问题，应向经与 求、产品质量、卫生检疫等非关税壁垒来保护国内企业， 争端双方协商而挑选的专家进行咨询。第12条规定建立 引起了许多贸易争端。随着我国经济的发展和出口的增 “卫生与动植物措施委员会”管理和监督协定的执行。 加，产品标准和质量安全等问题也日益成为我国与他国 贸易摩擦的新热点。为了更好地应对卫生检疫等贸易壁 2 科学证据的适用 垒，笔者结合欧共体荷尔蒙案、日本水果案和澳大利亚鲑 SI S协定明文要求WTO成员方应根据现存的国际标 鱼案三个案例，明确WTO成员实施卫生和动植物检疫措 准、指南和建议制定卫生检疫措施，但如果有科学上合理 施应遵守的规则和纪律，为维护我国企业和产品的利益 的证据或按照第5条进行风险评估，成员方也可以使用高 提供某些参考。 于国际标准的标准。在欧共体荷尔蒙案中，欧共体对荷尔 蒙喂养的牛肉采取进口限制措施，被专家组和上诉机构认 1 《卫生和动植物检疫措施协定》概 为没有科学依据，欧共体试图根据国际环境法已经接受的 述 “预防原则”(Precautionary principle)来辩护，认为“预防原 在WTO多边贸易体制下，卫生和动植物检疫措施由 则”是国际公法上的惯例，SIS协定没有要求科学家对风险 卫生和动植物检疫措施协定》(Agreement on the Appllea· 的看法相同，也没有要求使用相同的风险评估办法，更没 tion ofSanitary and Phytosanitary Measures以下简称sPs协 有禁止成员方将风险降低为零，因此符合第5条。专家组 定)规范，由14个条款及3个附件组成。第1条规定协定 认为，预防原则是仍在发展而没有成熟的法律原则，而且 适用范围。第2条规定各成员方有权采取必要的卫生与 第5条7款规定可以采取临时性的卫生检疫措施，已经包 动植物检疫措施，来保护本国的人类、动植物的卫生和健 含了“预防原则”的精神，欧共体提供的证据是过去的科学 康，但应限于必需的范围并建立在科学原则的基础上，无 家见解报告，无法证明现在的限制措施是根据正确的风险 歧视地适用于本国产品和进口产品，不对国际贸易构成