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青羊区基层民主政治建设调查与分析 ■中共青羊区委党校课题组 摘 要：成都市青羊区按照科学发展观和构建和谐社会的要求，从提升执政能力水平的高度，以民主执政为基本理念，以 群众满意为基本取向，以注重质量为基本要求，以落实党员群众选举权、知情权、参与权、监督权为核心内容，全面系统、深入 扎实地推进基层民主政治建设，使党内民主从基层做起，循序渐进，既符合政治体制改革和民主政治建设的现代政治文明的 要求，又做到了从实际出发．积极稳妥，在实践中取得了一定成效。 关键词：基层民主：党内民主：党员权利 中图分类号：D26 文献标示码：A 文章编号：1008—679(2007)06一O057—03 展“选聘分离”试点，将支部委员的推荐拓宽到了驻社区的机 一 、 以公推直选为抓手，落实党员群众选举权 关和企事业单位，使包括省、市部门和学校、企业的19名单 1．农村：“两推两选一承诺”，群众海推代言人。在村党支 位和企业人进入了社区党支部，从而改善了社区党支部的构 部换届选举中，青羊区狠抓了五个环节的工作：一是组织群 成结构，扩大了支部成员代表的社会面。 众以户为单位“一户一票”“海推”党支部书记和委员建议人 3、拓展：向党内外纵深推进，强化党员群众认同感。在社 选：二是由党员在建议人选中推荐支书差额候选人和委员初 区(村)公推直选取得成功的基础上，青羊区又将公推直选的 步候选人；三是由党员直接差额选举产生支部书记；四是由 范围拓展到了机关党支部书记和学校、社区卫生服务中心等 新当选的支书在委员初步候选人中提名人选，由党员差额选 事业单位主要负责人的选举中，制定了公推直选中小学校 举产生委员：五是新当选的支部班子作集体就职承诺。推荐 长、社区卫生服务中心(站)主任(站长)、机关党组织领导成 和选举均设立“秘密填票处”，采用秘密填票、投票方式进行。 员等试行办法。在升平街小学进行了公推直选校长试点，通 新的选举方式得到群众的广泛认同和积极参与，全区22个 过教师投票团和民管委投票团对3名校长候选人的投票选 村以社为单位，设立推荐点176个，15846户村民参加了“一 举，产生了全国首个由社会公推直选的小学校长。在卫生系 户一票”推荐过程，参推率达95．62％，党员参推率达97％。 统开展了公开选聘卫生服务站长试点，面向社会公开选聘产 2．社区：“四荐两推一选”，扩大委员代表面。在社区党支 生了万家社区和华严社区2名社区卫生服务站站长，在全市 部换届选举中，青羊区同样狠抓了五个环节的工作：一是由 首开先河。在区委组织部、统建办、司法局、体育局开展了公 居民联名、驻区单位、居民小组推荐和个人自荐的“四荐”方 推直选机关党支部书记试点。去年底，青羊区还在光华街道 式提名党支部成员初步建议人选：二是由社区成员代表大会 进行了“海推”党工委书记拟任人选试点。 在初步建议人选中推荐支部书记和委员建议人选：三是由党 员大会在建议人选中推荐支部书记和委员正式候选人：四是 二、以党务政务居(村)务公开为重点，落实党员群众知 由党员大会差额直选产生书记、委员；五是新当选的社区党 情权 组织成员作集体就职承诺。45个社区中党员参推率达92％， 1．全面推行党务公开，全力打造“阳光党务”。青羊区于 参选率达94％。与此同时，青羊区结合在全区13个社区开 2005年1O月在全省率先开通了 “中共青羊区委党务公开 【收稿日期]2007一l1一O8 ※课题负责人：樊婴(常务副校长)；成员：卢玲、付铁军、蒋亚琪、付铁军(执笔)。 57 网”，设置了常委分工、党内文件、干部任用、基层党建、廉政 群众意见，而且在会上要负责任