人性善恶论及其对行政监察的启示.pdfVIP

2007年第6期 福 州 党 校 学 报 NO．6，2007 (总第109期) JoumM of the Party School of Fuzhou (General No．109) 人性善恶论及其对行政监察的启示 罗重谱 (中南财经政法大学 湖北武汉 430060) 摘要：基于人性的不同假设，学者们对政治制度建设提出了或同或异的设计方案和改革路 径。古往今来，人性善恶历来成为学者们研究的首要问题和终极归宿。本文通过对人性的全面 透彻解析，以探讨行政监察实施的必要性和本源依据。 关键词：人性；行政监察；权力制约 政治制度的设计和构建离不开对人性的本源分 一 、 关于人性善恶的论辩 析，“没有对人性的一种前提假设，任何一门社会 人初降于尘世，本善耶?本恶耶?是天生的 科学是不可能建立起来的。”…甚至可以如是说， “救世主”，还是与生俱来的赎罪人?无神论者倾 忽视人性的制度设计本来就是不科学的，对人性的 向于对宗教教义嗤之以鼻，但对人性之善恶的探析 探讨成为学科建立的基石和完善的标志。人性问题 则是无以回避的话题。由此双方展开了激烈的交 如此引人关注以至于导致了历史上叹为观止的交锋 锋。 和论辩。“性善论”、“性恶论”、“人性二重论”的 孟轲认为，人之善性是生而有之，是源于先天 主张者基于自己的人性假设，提出了相应的制度设 具有的善端。“人性之善也，犹水之就下也，人无 计：或借教化以 “养”善性；或假权力与法制以 有不善，水无有不下。”_? 至于世上有不善之人， 制衡恶性；或视人与环境而异设计弹性而灵活的制 非他本性，环境使然也。“侧隐之心，人皆有之； 度。 羞恶之心，人皆有之；恭敬之心，人皆有之；是非 西方管理思想史上的 “经济人 一理性人假 之心，人皆有之……仁义礼智，非由外铄我也，我 设”、“社会人假设”、“自我实现人假设”、“复杂 固有之也，弗思耳矣。”正因为人性本善，孟子主 人假设”以及加以抽象化的x理论、Y理论、需 张借教化以维持统治秩序，他相信人能够自觉遵从 要层次理论、超Y理论，本质上讲亦是对人性的 道德约束。而另一儒家代表人物苟况则以人的生理 探析和思考。人性假设——制度设计似乎是解决一 本能为逻辑起点对人性恶进行了论证。 “今人之 切社会问题的钥匙而被学者们屡试不爽。本文即通 性，生而有好利焉，顺是，故争夺生而辞让亡焉； 过对历史上人性论者思想的扬弃，探讨人性与行政 生而有疾恶焉，顺是，故残贱生而忠信亡焉；生而 监察制度设计的相关性，提出人性乃设计行政监察 有耳目之欲，有好声色焉，顺是，故淫乱生而礼义 制度的本源依据。 文理亡焉。”_3 因此， “人之性恶，其善者伪也。” “故必将有师法之化，礼义之有，然后出于辞让， 作者简介：罗重谱，男，中南财经政法大学公共管理学院。研究方向：行政管理和地方政府管理。 31 合于纹理，而归于治。”在他看来，人性本恶，善 面阐述了人们行为的依据，然而 “单纯的性善论 良是伪装的。只有通过教育的感化、礼义的引导， 和性恶论不仅在理论上存在着缺陷，而且也不能解 才能“化性起伪”。同为人性恶的主张者，韩非子 释复杂的社会现实”。笔者认为，人性亦善亦恶、 却强调用外在的法律约束和官员的管理，来制约人 无善无恶。惟有人性二重论才真正揭示了人性的真 的自利趋向。人 “皆挟自为心也”，为了私利人们 正面目，人是 “一切社会