积极稳步推进中国制造业国际产能合作.docVIP

积极稳步推进中国制造业国际产能合作 当前全球产业结构加速调整，基础设施建设方兴未艾，发展中国家尤其是“一带一路”沿线国家加快推进工业化进程，国际产能合作潜力巨大。经过近40年的改革开放，中国制造业基础厚实、产业配套能力强，在国际市场形成了较强的竞争能力，近年来已进入对外直接投资的快车道，开展国际产能合作恰逢其时。作为新兴发展中大国，中国制造业对外直接投资符合国际投资的一般性特征，具有跨国经营的共性优势，但也有在 *本文为2015-2016年度中国国际经济交流中心基金课题《“十三五”时期中国企业对外直接投资战略研究》阶段性成果。 全球产业链、价值链中高端参与度不高，供应链运营管理能力相对较弱等问题。为此，中国制造业对外投资开展国际产能合作，既要积极稳健、扬长避短、发挥自身的产能优势、通过在全球范围实现要素的优化配置，又要克服自身局限、学习国外的先进技术和管理运营经验、形成互补效应，逐步提高在全球价值链的地位，实现对外产能合作的稳健可持续发展。 一、中国制造业国际产能合作主要特点 （一）对外直接投资是中国制造业国际产能合作的主要形式 境外投资办厂，实现将境内产能转移到境外和境内关联设备制造业产能利用率提升，是这一形式基本特征。就本国企业开展对外直接投资而言，如果投资过程是在境外建造企业主业领域的制造场所，则实现生产能力转移到境外；如果投资过程使用了本国国内原来的二手或废旧设备，则意味着本国国内原来的闲置产能得以转移到境外；如果使用本国国内新生产设备在境外投资，意味着新增产能转移。从2011年到2015年，中国对外直接投资流量由746.5亿美元增加至1275.6亿美元，年均增长13.1%，“十二五”期间合计5200亿美元；对外直接投资存量由“十一五”期末的3172.1亿美元增加至2015年末的约10100亿美元。2015年，中国非金融类对外直接投资1180.2亿美元，同比增长14.7%；其中流向装备制造业的投资为70.4亿美元，同比增长154. 2%，占制造业对外投资的49.1%，占同期总投资额的6%。2016年1-9月，中国非金融类对外直接投资1342.2亿美元，同比增长53.7%；流向制造业的对外直接投资243.9亿美元，增长168.1%，占18. 2%，其中流向装备制造业150. 6%亿美元，是去年同期的3.5倍，占制造业对外投资的61. 7%。2014年、2015年连续两年中国对外投资金额位居世界第三位，中国作为全球对外投资大国的地位进一步确立。 跨国并购是对外直接投资的重要方式。近年来，中国制造业企业通过并购方式进行产能合作的案例明显增加，成为企业主动获取海外优质资源的重要途径。并购项目投资总额由2011年的272亿美元增长至2015年的338亿美元。以汽车产业为例，截至2015年9月，中国汽车及其零部件制造业企业海外并购案件在50起左右。从国内并购主体上看，大部分都发生在浙江，例如，浙江青年乘用车集团有限公司收购瑞典萨博汽车开发公司、浙江吉利并购瑞典沃尔沃等等。随着中国国内汔车市场的持续火爆，部分有实力的汽车及其零部件企业仍然将对利用海外并购方式推进国际产能合作保持较高热情。近几年，船舶、通讯等制造业一些企业抓住机遇，收购、兼并海外设计研究公司和品牌，也取得一定成绩。 （二）民营企业成为中国制造业国际产能合作的生力军 改革开放以来，中国民营经济发展成长快、外向型程度高，尤其是近年来，民营企业积极扩大海外投资，发挥自身优势，利用自有品牌、自主知识产权和自主营销渠道，进行全球采购、生产、销售，成为制造业对外投资，开展国际产能合作的生力军。根据2004年至2010年《中国对外直接投资统计公报》，从2003年到2009年，62. 2%的企业数量和64%的投资额由民营企业贡献。截至2013年底，民营企业占中国对外直接投资总额的45%，且保持上升趋势。中国民营企业对外直接投资不仅有量的增长，也有质的提升。比如，积极融人全球创新网络，在境外建立研发中心、设计中心，或通过并购、合资等方式开展境外高新技术和先进制造业投资合作，不断向产业价值链高端迈进，有效促进了国内传统产业产能对外转移。 （三）境外经贸园区成为中国制造业国际产能合作的重要平台 境外经贸园区是指由中国企业在境外投资设立和开发经济贸易园区，主要吸引中国企业人驻。目前，除了通过资质论证，成为获得中国政府政策支持的境外经贸园区之外，还有部分企业投资的园区。境外经贸园区鼓励企业集群式人驻，通过精细化分工，使每个人驻企业寺注于产业链上各自擅长的一环，团队合作，合理分配，最大限度利用各类资源，形成产业配套和集聚效应。近年来，中国制造业在境外形成了一批基础设施完备、主导产业明确、公共服务功能健全、具有聚集和辐射效应的产业聚集园区，成为国际产能与装备制造合作的有效平台。截至2015年底，中