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我国区域科普能力建设趋势摘要：在首次界定区域科普能力概念及研究意义上的基础上，分析了我国区域科普能力建设的四个方面的趋势。研究表明，先进地区特别是沿海发达城市区域科普能力具有可行性。沿海发达城市政府在区域科普能力提升方面已进行了成功的探索。 关键词：趋势；区域科普能力；科普事业 1　区域科普能力的概念及研究意义 1.1　概念 所谓科普能力，是指一个国家或地区在一定时期内，由当时的科普资源状况和经济技术条件所决定的、各种科普生产要素综合投人所形成的，可以相对稳定实现的科普产品或服务产出能力，即在普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神方面的产品或服务的产出能力。区域科普能力是指一个地区或区域提供科普产品或服务的全部组织和基础设施的综合平衡能力。即在一定的时期内，区域提供科普产品或服务的全部组织和基础设施在科普资源供应充分、科普人员配置合理、科普组织功能正常、科普基础设施有效运转和科普制度环境不断优化的条件下，可能达到的年科普产出与绩效。 1.2　研究意义 区域科普能力研究的意义主要包括以下相互联系的两个方面，一是区域科普能力研究的理论意义；二是区域科普能力研究的实践意义。 区域科普能力研究的理论意义主要包括：一是区域科普能力建设的需求因素认知。从我国科普事业发展的组织形成来看，中央政府的全力推动是其中一个核心的因素。因此，相对而言，地方政府对科普事业发展的推动力就显得不对称。这形成了我国大多数地方政府在区域科普事业发展上的主动性、创造性严重不足的现象。这表明，长期以来我国科普事业发展基本忽略了区域科普事业发展的需求推动力量。而区域科普能力则特别强调区域科普能力建设的区域需求因素，第一次强调地方政府在区域科普事业发展的核心与主导力量假设，企图全面厘清区域科普事业促进发展的需求因素。这方面具有一定的原创性。二是区域科普能力建设的供给因素。三是建立科普学科的目标，有利于科普理论深入研究和科普学的完善。四是解决科普市场失灵，优化和改善地方政府科普公共行政管理环境，提高地方政府科普公共行政管理职能和绩效。五是创新科普管理体系。其一，要摸索走出政府科普角色的“缺位”与“越位”并存的被动局面的路径与政策手段；其二，要建立地方政府――社会――公民互动型科普能力建设机制的创新机制与目标；其三，区域科普能力建设与区域自主创新高度统一的内在机制。 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)》的第八部分“若干重要政策和措施”的第9节提出“加强国家科普能力建设”来“提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境”。区域科普能力研究的政策意义主要包括：一是合理配置区域稀缺科普资源；二是有利于科普事业的可持续发展；三是有利于科普组织的自我调节和良性成长；四是有利于地方科普管理水平提高；五是有利于科普事业发展质量提升；六是有利于区域自主创新能力、创新型省份和创新型城市建设；七是区域科普能力是区域科普政策和区域科技政策创新的重要目标。科普政策是科技政策的一个组成部分，它是国家机关、政党及其他政治团体在一定时空范围内为实现一定的目标而有计划、有组织地制定并实施的促进科普发展的方针及实现这一方针的行为准则、规范、行动体系等，它一般包括确立科普发展的目标和重点、变革和调整科普的建制(组织、机构、制度等)及其布局、配置和分配科普资源、培养科普人才、规范科普活动和科普研究、促进科普研究成果的应用以及加强国内外学术交流与合作等，它是一系列法令、法规、条例、路线、方针、战略、规划、计划、谋略、措施、办法、方法等带有规范性的文件的总称。区域科普政策既是区域科普能力的重要组成部分。也是区域科技政策的有机组成部分。对于多数沿海发达城市而言，经济政策的权重远高于科普政策和科技政策。科普政策的地位亟待提高。因此，沿海发达城市要借助区域科普政策和区域科技政策创新，率先建立起区域科普能力提升的新优势。当然，由于当前区域科普政策单独设计和操作的条件还不成熟，可以借助其它相关政策体系进行科普政策设计与操作。 2　我国区域科普能力建设的趋势 2.1 科普基础设施建设成为区域基础设施建设的重要组成部分 区域科普能力必须以载体为依托，如科技馆等科普基础设施和科普专用设施。统计研究表明，人均GDP达到5000美元左右时，国家或地区进入科普基础设施如科技馆、博物馆建设的发展阶段。根据科技部对30514个县及县级以上党委、政府相关部门和单位科普工作的统计，科普活动场所和设施在不断健全。近年来，我国科普场所建设速度加快，2005年全国共有建筑面积在500平方米以上的各类科普场馆704个，其中科学技术博物馆(包括科技类博物馆、天文馆、水族馆、标本馆，设有自然科学部的综合博物馆)185个，专业科技馆265个，青