现代大学共同治理中的教师参与.pdfVIP

学术界)(月刊) 总第156期，2011．5 ACADEMICS No．5 May．2011 现代大学共同治理中的教师参与 O陈星平 (浙江财经学院科研处，浙江杭州310018) 【摘要]教师积极、全面地参与到大学决策过程是大学共同治理理念强调的一个 重要内容。但是，随着经济社会的发展，共同治理过程中教师完全参与引发了新问题。 基于此，重新定位大学共同治理中的教师参与显得尤为必要。 [关键词]共同治理；教师参与；大学治理 一、基于教师参与的大学共同治理 共同治理(shared governance)是美国大学制度最为重要的特征之一，其核心 理念是大学教师、行政人员和理事会等大学治理的核心相关者应共同担负起大 学治理的责任。这一概念是为了更好地协调好大学中两种不同，但又同样非常 重要的体系的关系提出来的：一是基于合法性权威基础上的大学理事会和行政 人员；二是基于专业权威基础上的大学教师。…作为大学合法性权威体现的理 事会和行政人员的重要性，在大学开始建立时就已为人们认识，但教师在大学治 理中的重要性则是近几十年以来尤其是二战后才被人们认识。让更多教师参与 到大学治理、尤其是大学决策过程的共同治理理念越来越被现代大学所接受。 起初，人们认为教师的功能应被严格限制在与学术相关的领域。1858年， 密西根大学校长塔潘曾说过，教师应在教学方法和课程等方面享有专有权威，而 在其他方面则最好不要涉人。【2】之后五六十年间，众多大学基本上是遵循这一 原则的。随着大学教师专业性的增强，在二战以来西方学术至上思潮的激发下， 作者简介：陈星平(1976一)，浙江财经学院科研处副处长、助理研究员，主要从事高等教育研究。 ．—-——148·—-—— 现代大学共同治理中的教师参与 越来越多的大学日益改变过去的这种观点，认为教师不仅在诸如课程等专业实 务上具有权威，而且在其他与教育相关的实务上同样拥有非常重要的影响力。 于是，一种基于教师参与的共同治理概念逐渐被提出。共同治理明确肯定 涉及集体行为的各个体系间存在着权力依赖关系。致力于集体行动的组织和个 人必须依靠其他组织，为达到目的，各个组织和个人之间必须交换资源，交换的 结果不仅取决于参与者的资源，而且也取决于游戏规则及进行交换的环境。治 理总是一个交换与合作的过程。在组织治理的网络系统中，各子系统间只存在 基于资源交换基础上的依赖共生关系。基于此，必须建立一种在共同参与基础 上的协商性网络，而不是过去那种通过行政权力机构发号施令的方式来处理问 题。必须持续不断坚持对话，以产生和交换更多信息；通过鼓励有关方面的团 结，建立相互依赖的关系、共同承担风险。【3’通过民主参与的方式，建立责任分 担的治理体系(表一)，因此，教师参与大学决策是教师进行教学和研究的一种 权利和责任。【4’在共同治理理念的影响下，教师日益表现出对于大学内部行政 官僚主义作风的不满，更多地参与到大学治理过程，特别是参与大学决策过程的 呼声越来越高。 表一基于民主参与的责任分担模式 ＼＼ 治理主体问的关系形式 具体手段 ● 共同考虑、商讨问题 ● 考虑对利益关系人彼此影响的战 民主参与 略发展R标 ● 对话 ●交换、分享信息 ● 共同规划