创新管理服务 帮助中小企业转危为机.docVIP

创新管理服务 帮助中小企业转危为机国际金融危机给经济外向度很高的宁波中小企业带来了比较大的冲击。2009年，宁波市经济委员会在工信部的有力指导和支持下，认真贯彻落实中央、省、市“保增长、调结构、促发展”的各项政策措施，创新管理，真诚服务，大力抓好信用担保、企业人才培训、公共服务平台建设，切实帮助中小企业转危为机，取得了明显成效。2009年1～11月，全市规模以上工业中小企业销售产值虽下降3.7％，却实现利税增长26％，达到532.2亿元，创历史最好水平。 一、加强管理创新，促进担保机构提高服务能力 信用担保是中小企业发展的重要保障。2009年，宁波市经委利用信用担保事业发展的良好社会环境，强化管理创新，着力促进担保机构增强服务意识、提高服务能力。 一是加强管理规范。宁波市冠有“担保”名称的公司很多，但绝大部分不以担保为主业，它们严重损害了正规的信用担保机构形象和声誉。为此，我们坚持对注册资本在3000万元以上、以融资担保为主业、管理制度健全的担保机构，实行备案登记管理，并与扶持政策紧密挂钩。要求它们认真贯彻落实工信部的各项指示，不断优化融资担保服务。目前，列入宁波市经委备案登记管理的40家担保机构，经营上呈现“低、小、多、大”的特点，即：担保收费率低，一般为月1～2‰，低于国家规定标准，对农业企业和下岗职工创业还实行免费担保；单笔担保额度小，少于500万元的占97％，少于100万元的占31％；被保的小企业多，占87％；平均放大倍数大，达到4.5倍，有些担保公司超过10倍。 二是大力营造政府资本和民营资本共同参与信用担保事业的良好格局。着力调动县(市)区政府改善中小企业融资环境的积极性，在政府资本投入信用担保事业上取得新突破。2009年，县(市)区政府资本投入到担保机构的股本增长80％以上。同时，继续大力鼓励民营资本发展信用担保事业。 三是加强工作创新。采取由经委主办，县(市)区政府承办或协办的形式，举办信用担保机构特别服务日活动。各担保机构对活动日期间签订担保贷款合同的项目减半收取担保费，对签订意向性合同的担保贷款，按80％收取担保费。特别服务日活动得到了广泛的好评。我们注意利用新闻媒体，加强宣传表彰。在《宁波日报》设立专版，宣传信用担保机构，服务和业绩优良的担保机构由市政府公开表彰，社会效果很好。 四是大力引导担保机构强化服务创新。加强政策引导、业务培训，推进担保机构围绕产业政策，突出重点，因企制宜，创新担保模式，提高服务于中小企业发展的能力和水平。担保机构推出的“产品订单反担保”、“设备按揭担保”、“企业成长贷款”担保、境外保函担保、房产和土地等不动产的差额抵押担保等等，已成为深受中小企业欢迎的担保形式。象山县信用担保中心通过服务创新，服务能力显著提高，2009年1～11月，担保贷款同比增长156.9％，位居全国同级担保机构前列。 目前，宁波信用担保机构服务意识强，运行规范，社会效益明显。到2009年末，40家担保机构累计担保额近300亿元，受保企业近1.7万家。1000多家小企业经过担保得到健康发展，具备了直接向银行贷款的实力。 二、突出重点，加强培训，着力提高中小企业经管人才素质 中小企业的竞争，核心是人才素质的竞争。在市场经济条件下，帮助企业提高人才素质，是政府大可作为的有效工作。 近年来，宁波市经委围绕工业转型升级、提高中小企业经营管理水平，以创业辅导短期培训、EMBA研修班等为主要形式，加强对成长型中小企业经营管理人才的培训。其中，创业辅导培训实行“企业出题、公开招标、学员评定、政府买单”，学员培训费、食宿费全免，招生对象主要是中小企业中高层经营管理人员和高级技能操作人才。 在创业辅导培训中，我们主要抓了以下各项工作： 一是上下联动，增强课程设置的针对性。突出实用性，坚持“无共性需求不设班、无稳定生源不设班”的原则，围绕“提高创业成功率”和“更加专业化、技术化，提高应用性”，在岁末年初深入企业和县(市)区，发放专题调查表，了解企业的培训需求，并结合市和县(市)区经济工作重点，确定培训课程。2009年，宁波市经委确定了“转危为机、精益化生产”等29期培训班，招生人数2500多名。 二是公开招标。以参与单位的广泛性确保承办单位的最优化。培训项目确定后，遵循“公平、公正、公开”的原则，在中国招标周刊、中国采购与招标网、宁波政府采购网、宁波中小企业在线网等，面向全国发布培训招标公告，只要符合条件，市内外各培训单位都可以竞标。每年都有来自全国各地七八十家培训单位参加宁波市经委的培训招标。 三是严格管理。确保培训质量。坚持“两必到一挂钩”：“两必到”，就是培训开班必到，进行动员、提出要求；闭班必到，组织学员从“课程内容、实用程度、授课技巧