西乡县柳树镇村组干部工资现象透析.docVIP

西乡县柳树镇村组干部工资现象透析党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务……巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。”而要完成这些任务，需要靠基层各级组织，从根本上说，需要靠村组干部，他们是推动农村工作的主导力量，其工资待遇落实情况，不仅关系到村组干部队伍的稳定，而lg．关系到农村基层政权的巩固。 西乡县柳树镇机关干部64人，村组干部80人。镇上从2002年开始给村组干部发工资，工资来源为农业税附加，2003年和2004年的工资来源于农业税附加和财政转移支付。2005年全部来自于财政转移支付，其数额为27．4万元，其中村组十部工资22．6万元。截至2005年底全镇累计完成财政收入445．8万元，占全年任务的165％，累计完成财政支出160．46万元，占年度预算调整任务的100％，干部职工工资得以按时发放促进了各项下工作顺利开展。 有效措施促发展 柳树镇高度重视农村税费改革工作，在全镇提倡村组干部交叉兼职，千方百计减少村级支出，减轻农民负担。2002年，全镇共落实两税及附加任务125万元，比1997年税费总任务249万元减少了124万元。2005年后，税费来源于财政转移支付，总额仅为22．6万元，农民人均0元。 在工资问题上，柳树镇不搞“一刀切”，根据各村的经济基础、地理位置、自然条件、人口状况，将村分为大村、小村，工资构成为基础工资+奖励工资。大村(1800人以上)的正职村干部年工资为3000元，副职2800元；小村(1800人以下)正职2600元，副职2400元，由镇上直接发放。专职组长年工资为1000元，由镇上拨付给村上，由村上考核并发放工资。 为规范村级财务管理，确保村组干部工资不受影响，镇上制定了村级财务管理制度，实行组财村管，以村为单位集中核算，具体事务由村组理财小组办理，不准村党支部、村委会领导直接管理现金，不准举债搞建设。建立村集体现金和固定资产专管账户，实行“村财镇管、集中核算、专户储存、开支报账、统一核销、定期公开、上下监管”的管理新模式，既理顺了村组财务，给群众一个明白，还干部一个清白，又保证了村组干部工资的及时发放。 由于镇上将村组干部工资分为基础工资和奖励工资两部分，通过基础工作的百分考核兑现基础工资，通过重点工作的专项考核兑现奖励工资。基础工资分三部分实行百分考核，第一部分是经济工作目标完成情况，占45分，分别从调整产业结构、增加农民收入、引进推广新品种、发展养猪、茶园建设、劳务输小、致富项目及新增个体私营企业、集体经济增长等方面进行考核。第二部分是管理服务目标，占25分。第二部分是党建及精神文明建设，占30分。对计划生育、社会治安和安全生产仍实行一票否决制，未达标者分别倒扣10分，年终不能评为先进。奖励工资实行专项考核，根据阶段性、突击性、重点性工作，按照不同时期制定的考核奖励标准进行兑现。 制度优势及存在问题 税改后，实行村组干部下资制，山镇、村直接发放，从根本上调动了农村干部的工作积极性。村组干部是农村广大党员和群众的骨干和带头人，村组干部的积极性直接影响到农村的稳定和发展，而要真正调动村组干部的积极性，就必须从解决村组干部的切身利益入手，使村组干部亲身感受到党和政府的温暖，不断增强荣誉感和责任感。实行村组干部工资制较好地解决了这一问题；村组干部为群众办事的积极性大大提高，责任心增强，家庭山原来不支持变为支持，工作由原来的被动变为主动，角色由原来的“配角”变为“主角”，有效克服了过去镇干部“包办代替”的现象，村组干部的丁作积极性调动起来后，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强，上访的纠纷事件少了，治安案件少了。还缩短了富裕村与贫同村干部待遇上的差距，从源头上遏制了村干部“乱收”、“乱发”等违法违纪行为的发生，从根本上减轻了农民负担。同时，也是建设社会主义新农村的重要保障 在调查中，村组干部的工资普遍偏低也是现存的一个问题，一是待遇偏低。农村税费制度改革后，虽然村干部工资有了明显提高，但与现实生活水平和承担的千作任务相比仍然很低。一些人认为“当村干部一年不如外山打工一季”!二是影响选人：实践证明，一个好的班子对于发展经济至关重要，而村级干部收入长期偏低，会影响到队伍的稳定，影响选拔接班人，更难以做到吸引高素质人才，致使村组工作常常陷入这样一个怪圈：工资低――选人难――发展慢――无力解决村干部收入。这也是一些村难以选到并留住优秀村干部的一个重要原因，影响了基层组织建设。三是缺乏调整、从调查中发现，村组干部工资自2003年以来，一直是个固定数，未作任何调整，村组干部的工资往往同当地的社会经济发展状况脱节，同物价上涨脱节，同国家干部调资脱节，村组干部调