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西咸一体化 期盼中提速 进程与远景 2002年12月28日，咸阳和西安两市高层的一纸协议，将两市经济发展的航向圈定在了同一条航道上。6年来，两市经济发展平台的打造、各种产业要素的融合、市民生活的变迁等都在一次次飞跃，初步显现出共赢的局面。 进程 西咸经济一体化协议签订后，两市对口部门开始融洽对接。随后，旅游、科技、广电、教育、劳动和社会保障、经贸委、交通、环保、政府办公室等部门的各式合作交流协议先后签订。而在对口工作部门有序衔接的同时，思想认识的碰撞升华也在紧锣密鼓地进行着。 2003年9月，西咸两市人民政府在西安举行 “西咸经济一体化战略规划思路研讨会”，“合理布局，整合产业”、“努力打造西咸经济一体化产业链”、“变文化资源优势为产业优势”、“内联外争，构建强体”等一些后来成为《西咸经济一体化战略规划纲要》要义的思路不断明晰。 2004年7月12日，西咸经济一体化两市领导联席会议在咸阳召开，会议通过了《西咸实施经济一体化战略规划纲要》，而这也是两市经济一体化由准备到实质性实施的转折。 2006年9月16日，经过不断努力，咸阳电话成功并入西安网，开启了我国两个独立行政区域实施并网之先河，而一个重要的本地网一次性既升位又并网，这在我国也是首次。 同年，两市达成的《西安、咸阳产业合作战略框架协议》则标志着西咸经济一体化战略由基础设施对接进入了“产业一体同构，城市功能互补”的发展新阶段。 而产业发展思路的对接，使得产业要素融合之势如同潮涌。据统计，泾阳经济密集区在设立的短短一年多入驻企业30多家，一个工业新区在西咸交界处诞生。与此同时，延长集团在咸阳的投资也不断加大，西咸承接陕北能源化工产业延伸的战略平台效应初现。而投资27亿多元的60万吨甲醇项目和投资37亿元的多晶硅项目先后在西咸共建区开工，也开启了咸阳工业项目投资规模的先河。另外，投资3亿多元的上林大桥项目的快速开工也为西咸产业共建筑就又一条快车道。 2007年3月26日，咸阳市政府在西安举行承接西安外迁企业恳谈会，25个项目当会签约，签约总投资达14．8亿元。而从那时至今，西电集团、陕西国创沥青有限公司、西安钢研功能材料有限公司、西安大成钢结构有限公司、科达变压器公司、国德电器等68户西安外迁企业先后落户咸阳大地，总投资84亿多元，咸阳承接西安经济发展外溢的功能很快表现出来。 与此同时，陕西省委书记赵乐际、省长袁纯清也先后就加快关中经济区建设、推进西咸经济一体化工作进行了专门调研，尤其是陕西省政府决定由省长袁纯清担任西咸经济一体化领导小组组长，更强力推进西咸经济一体化。 远景 2006年初，西安、咸阳两市就共同制订了《西安、咸阳实施经济一体化战略规划纲要》。《规划纲要》提出，两市将用13年时间，分三个阶段，全面实施西咸一体化发展战略规划的奋斗目标和经济指标。具体为，第一阶段：到2005年，西安、咸阳两市生产总值达到1600亿元，农民人均纯收入3100元，城镇居民人均可支配收入8400元；第二阶段：到2010年，西安、咸阳两市生产总值达到2800亿元，农民人均纯收入达到4100元，城镇居民人均可支配收入11500元；第三阶段：到2015年，两座城市融为一体，经济实力达到发达地区水平，居西部城市首位。 为实现上述目标，西咸两市将共同规划建设五大功能区：即高新技术产业区、专业物流区、中央商业区、生态观光旅游区、生活居住区。同时，将整合两市优势资源，加大对电子信息技术产业、机械装备工业、国防科技工业、医药工业、能化工业、纺织工业、食品工业、建材工业等八大支柱产业的投入。 对于西咸一体化的进程， “实现西咸经济一体化，西安的发展优势会转化为咸阳的发展优势，客商投资咸阳就等于投资西安，这对急需跨越发展的咸阳来说，绝对是最大、而且必须抓住的机遇。”咸阳市委书记千军昌说，“抓住西咸经济一体化的机遇，咸阳一定会走上跨越发展的道路。” 据西安市发改委西部开发工作处处长郭晓辉介绍，6年来西咸一体化工作也取得一定的成就。主要表现在：一是规划方面充分考虑到西咸一体化的进程；二是道路方面对接17条道路，贯通9条，而且最近西安市规划局还召开会议，将要贯通西咸之间道路。另外，还有地铁线路、公交线路也完全达成了共识，很快就会开通； 三是信息化方面；电话区号统一，这个早在2006年就已经实现；四是科技教育卫生方面合作也比较有成绩，尤其是旅游合作方面，双方共同打造的旅游项目也已经开展工作；五是共同治理渭河流域；六是产业方面的合作，两市也已达成了很多共识。 在今后一段时间内，西安市发改委将重点开展以下工作：首先是渭北生态走廊，西安咸阳交界的地方，规划局已经做了规划，渭北28公里处划了几个区，重点发展旅游、商务休