财政主体对社会保障及服务的资源配置绩效评价.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2012 年 第2H量 第川期 。ÐNA POPUI.AηON.R囚OURCES AND ENVIRαW也NT Vol. 22 No. 11 2012 财政主体对社会保障及服务的资源配置绩效评价 王增文 (南京财经大学公共管理学院，江苏南京 21∞46) 偏要 中央财政对社会保陈的役入是社会保障资金的主要来源之一.它是中央财政为建立和完罄收入再分配制度-一社会保障及配 套服务均每化的制度安排。 但由于目前的考核机制是以经济增长目标为宗旨的，而且追求的是离投资、低消费和离绵长的模式，从而 使得社会保障转移交付资金极有可能自由任意的挪用和挤占.而产生资金的峭偏俭问惠。 本文从社会保障资金配置和中央财政对 栓会保障资金支出提升效率这两个方面，构建了中央财政对社会保障转移支付绩效评估指标结构体系.从而对转移支付绩效进行 。EA 评估。 囱所得的离徽系量量可知.对在士会保蹲转移交付资金配置效率和键开状况敛率的赋权分别为0. 592 和0. 408。 由于 l ∞个 串串本县市对社会保及配套服务转移交付资金配置效率的均等化程度不禽，还有较大的提升空间，因此.对往会保障及配套服务转移 支付资金配置效率应赋予更大的权量。 笔者认为.摒弃部分汩的评估指标、建立新的绩效评估机辆是键离中央财政对社会保障转移 交付效率的关键。 关键词 社会保.辛苦移支付;DEA 相对效益;绩效评估;资金配置 中图分类号 C979 文献标识码 A 文章编号 1002 -2104(2012 ) 11 - 0 144 -06 dOÎ:I0. 3969/ j. is.~盹 1002 -2 104.20 12.11. 022 中央财政对社会保障的转移支付的目的是实现国家 政府绩效评估及 DEA 二次相对效益研究 对中低收入者再分配的特定民生目标，促进社会保障及与 综述 其相配套服务的均等化目标的实现。 由于从计划经济向 根据本文所搜集的文献资料来轩，在财政对社会保障 市场经济的转轨所带来的一系列的枕会问题，从 1998 年 的转移支付方面，针对中央财政对社会保障转移支付绩效 开始，中国政府对社会保障转移支付模式进行了改革，每 评估的研究在国内尚属未涉及的领域。 而国外特别是西 年通过转移支付的形式开始补贴基本养老保险和下岗职 方发达国家政府的再分配领域锁敢评估的研究涉及较早。 工基本生活，在社会保障管理的行政费用开支方面，财政 20 世纪初，美国把绩效评估技术应用到纽约市政府，首次 将社会保险管理及运行费用纳入预算。 1 998 年 -2∞8 年 建 立了评价政府运作管理的投入、产出、结果三种类型的 10 年间财政在社会保障支出方面均长了近9 倍。 中央财 绩效评估体系-DEA 模型。 在此基础之上，已经得到了 政对社会保障支出转移支付用长率大于中央财政总支出 更广阔的发展，产生了 DEA 二次相对效益模型。 目前该 的精长率，但由于目前的考核机制是以经济熠长目标为宗 模型已经被许多不同的研究领域所采纳、应用和发展，如 旨的.而且