促进收入公平分配必须强化财政分配职能.pdfVIP

《经济问题探索) 20门年第 4 期 促进收入公平分配必须强化财政分配职能 戴就 (河南财经政法大学，郑州 45ω02) 摘 要:公平与效率并称社会经济福利的两大准则，如何兼顾公平与效率，是各国政府必须解决的问 题。改革开放以来，我国经济得到了快速发展，人民生活有了很大改善，但收入差距也在逐渐拉大甚豆悬 殊，成为当前社会的突出矛盾。收入分配不公是因扰我国经济长期持续发展和社会稳定的难题，其症结是财 政分配职能弱化，在现在税制缺乏公平性，未能对高收入者的收入进行有效调节;社会保障制度不健全，社 会保障支出水平低，缺乏对低收入者收入的有效提升。因此，必须强化财政的分配职能，增强税制的公乎 性，加大财政对社会保障的资金投入。 提键词:收入公平分配;财政分配职能;税制;社会保障支出 如果把社会财富比作一块蛋糕，那么怎样做大蛋 于高度不事等J忧态。收入分配领域存在的问题 糕是放率问题，怎样把蛋糕分得合理，则是公平问 除体现在居民总体收入毅距最快速扩大的趋势外，还 突出表现在城乡腊民收入差距扩大、地区之间尉民收 题。收入分配的目标就是实现公平。收入分配的经济 公平是市场经济的内在耍求，强调的是要絮投入与要 入提距扩大和行业之间收入差距扩大。国家统计阔的 素收入相对称，即收入的多少，股与个人投入的劳 数据显示， 2009 年城镇人均收入为 17175 元，农村 地区为 5153 元，城镇居民人均可艾配收入是农村届 动、资本、技术、管理等要素的数最、质最及其所产 民人均纯收入的 3.33 倍，③城乡居民收入差距巳处在 生的效益相称。收入分配的社会公平表现为收入分配 的相对平等，即社会成员之间的收入差距不能过于悬 历史最高水平。东部地区居民收入增长明显快于中西 部地区， 2009 年上梅居民年人均可支配收入 28838 殊，只有将收入差距控制在合理范围内，社会才具有 生机与情力。改革开放以来，我国屑民收入普遍提 元，是甘肃的两倍还多。④在区域之间收入差距扩大 高， {旦收入差距也逐渐拉开，收入悬殊过大的现象日 的同时，区域内部的收入差距也有明显扩大的趋势， 益突出并对经济发展和社会稳定造成诸多负丽影响， 而且糯后地区的收入差距要大于发达地区的收入差 收入分配的公平问题越来越成为社会焦点和急需解决 距。阳在行业之间，电力、电倍、金融、保险、烟草 的重大经济社会问腿。鉴于收入分配是通过初次分配 等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2 和再分配两个慕本环节实现的事实，鉴于本文对我国 -3 倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差 目前初次分配以要索分配为主、效率优先原则的认 异，实际收入整距在5 -10 倍。在问行业内部最高级 别与最低级别薪酬差距超过20 倍。⑤事实上，我国居 同，回此，本文仅从再分配角度就财政促进收入分配 公平的问题做如下情见。 民收入差距要通大于统计显示的水平，收入主主距的技 …、收入分自己不公是当前困扰我国经济发展和性 大叠显的是社会财富分配的严重不均，以及社会财富 会稳定的难题 向富裕阶恩的快速集中。