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经济纵横 .20口年第 6 期 促进文化产业发展的税收政策选择 兰相洁 (广西财经学院财政与公共管理学院，广西南宁 53∞03 ) 摘要:文化产业的发展是一个国家经济增长与综合国力增强的重要支撑点，文化产品的特殊属性决 定了其发展与繁荣离不开税收政策的支持。但我国目前的文化产业税收政策存在政策体系不够完整和 规范、政策力度不够及新兴高端文化产业税收政策不完善等问题，应根据符合文化产业总体发展趋势原 则、系统和整体效能原则两大原则，对我国文化产业税收政策进行优化。 关键词:文化产业;税收政策;税收优惠 申图分类号:阳62.9 文献标iR码:A 文章编号:1∞7 -7685(2012)06-∞56 -ω 我国十二五规划明确提出将文化产业作 体现税收优惠。从优惠形式上看，支持文化产业 发展的税收优惠条款很少间接采用戚本扣除、加 为国民经济的支柱产业。党的十七届六中全会再 计扣除、加速折旧、税前抵免和投资抵免等优惠形 次强调这一发展目标，为文化产业的发展指明了 方向。文化产业的发展有利于提高文化产业消费 式，多数情况采取直接单一的税收优惠形式，如先 者综合素质和提升国家的软实力，因而被誉为 征后退、税率优惠、费用扣除、定期减免税和期限 优惠等形式。从优惠内容上看，现行优惠政策对 是二十一世纪的朝阳产业。很多国家实行各 文化产业的税收优惠具有普适性，对特定产业或 种税收优惠，以促进本国文化产业的发展。税收 行业的针对性不强。 政策作为调节经济的一种重要手段，其优惠政策 现行税收优惠政策对文化产业的支持比较零 的实施对于激励文化产业发展与繁荣具有十分重 要的意义。 星分散，临时性政策规定比较多，政策缺乏稳定 性。总体看，扶持文化产业发展的激励效果不够 -、我国支持文化产业发展的税收政策现状 及存在的问题 理想，主要表现在以下几方面: (一)缺乏完整的文化产业税收体系 我国支持文化产业发展的税收政策，主要通 尽管近年来我国在促进文化产业发展方面制 过相关税种的优惠政策来实现。优惠政策涉及所 得税、流转税、财产税和资源税四大税类，具体体 定了一些税收优惠政策，但主要形式是相关部委 和国家税务总局颁布的通知，总体上偏少，立法层 现在增值税、企业所得税、个人所得税、营业税、车 船使用税、关税、房产税和城镇土地使用税等几个 次不高，优惠方式比较单一，政策覆盖面不全且分 税种。其中，对文化产业发展实行优惠政策针对 散，行业针对性不强，相关政策协调配合性不强， 性相对较强的是企业所得税，其他税种基本没有 缺乏完整性。如，在对文化企业的认定方面，相关 收稿日期:2012 -03 -10 作者简介:兰相洁(1970 - )，男，湖南江华人，广西财经学院财政与公头管理学院教师。研究方向:财政税收理论与政策。 一 56 一 经济纵横 .2012 年第6 期 税收规定主要针对传统意义上的演艺、刊物和影