促进我国服务外包业发展的税收政策研究.pdfVIP

2012 军3 月 西安交通大学学报(社会科学版〉 Mar. 2012 第32 卷第2 期(总 112 期) Joumal of Xi I an Jiaotong University( Social Sciences) Vol. 32(Sum No. 112) 促进我国服务外包业发展的税收政策研究 李香菊，叶薇 (西安交通大学经济与金融学院，陕西西安 71∞61) [摘 要] 大力发展现代服务业是中国转变经济发展方式的重要途径和产业结构升级的必然趋势，服务外 包业是构建新的经济培长点的重要内容之一，税收政策作为国家宏观经济调控的重要手段.对服务外包业的 发展具有至关重要的椎动作用。为此分析了中国现行服务外包业税收政策存在的货多问题，在借鉴国外经 验和做法的基础上，从主体税种角度，提出了扩大增值税课税范围、实行营业税差额征税、加大企业所得税优 惠力度等促进中国服务外包业发展的若干税收政策改革建议。 [关键词] 服务外包;税收政策:国外经验;税制改革:税收征管:税收优惠 [中图分类号] F81O.422 [文献标识码] A [文章编号] 1 ∞8-245X(2012)但αKJ7峭 随着全球产业结构的不断调整，以服务外包为核 务外包税收政策体系，优惠力度小、税负重，不利于产 心的服务业迅速崛起，并在国际贸易中发挥出日益重 业聚集和集群发展。因此，改革与完善现行服务外包 要的作用。服务外包作为新型管理相经营方式，本质 业的税收政策势在必行，不仅对促进我国服务外包业 的健康快速发展、提高其国际竞争力具有重要意义，而 是把企业非核心的业务交由外部专业机构经营，从而 且也是深化我国税制改革的必然选择。 集中精力于核心业务，以达到优化产业链、合理配置资 源、提高核心竞争力的目的。为了在全球新一轮产业 一、文献综述 梯度转移的大趋势中抓住发展机遇，2OC陷年商务部按 国外学者对服务外包业的研究依据的相关理论主 十一五规划的要求实施了服务外包千百十工 程ω;2∞7 年第十届全国人大五次会议通过的《政府 要奋产业结构理论、分工理论、效率边界理论、核心竞 争力理论等。克拉克根据威廉·配第关于收入与劳动 工作报告》中提出要大力承接国际服务外包，提高服 务业发展水平;2∞8 年商务部组织成立了中国服务 A 力流动关系学说的研究，提出了配第-克拉克定 理，即随着人均国民收入水平的提高，劳动力首先从 外包研究中心;截止到2010 年底，我国服务外包企业 突破 1 万家，从业人员超过2∞万②，服务外包合同执 第一产业向第二产业转移，当人均国民收入水平进一 行金额为 198 亿美元，其中承接离岸服务外包合同执 步提高时，劳动力便向第三产业转移。钱纳里等研究 行金额为 145 亿美元，同比增长43.1%气税收政策 得出了标准产业结构模式:第一产业的比重不断下 作为政府调节经济、优化产业结构的重要手段，是推动 降，第二、第三产业的比重不断上升，最后第三产业的 服务外包业发展的催化剂。然而，我国现行服务外包 增速大大超过第二产业，占据整个经济的绝对比重。 的税收政策还不够健全，尚未形成全国统一规范的服 而属于第三产业的服务外包业能够优化产业结构并实 [收稿日期] 2011 -09 -07 [基金项目] 西安交通大学2010 年新